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在措施方面
將做好產(chǎn)業(yè)機構調賬，推進(jìn)“散亂污”企業(yè)綜合整治，嚴格環(huán)境建設項目準入等。重點(diǎn)推薦10個(gè)重點(diǎn)行業(yè)的VOCs污染防治工作，并對20個(gè)重點(diǎn)地區企業(yè)實(shí)施“一廠(chǎng)一策一檔”制度，進(jìn)行管理。加強對交通源、生活源、農業(yè)源等領(lǐng)域減排工作。
除此之外，還對交通源、生活源、農業(yè)源等領(lǐng)域VOCs進(jìn)行深度治理。
浙江省還將從加強組織領(lǐng)導，完善經(jīng)濟政策，加強調度考核，強化科技支撐，加強信息公開(kāi)五個(gè)方面做保障。
一、總體要求和主要目標
（一）總體要求。
以改善環(huán)境空氣質(zhì)量為核心，因地制宜、突出重點(diǎn)，實(shí)施源頭削減、過(guò)程控制、末端治理的全過(guò)程防治措施。重點(diǎn)強化環(huán)杭州灣區域VOCs污染防治，重點(diǎn)推進(jìn)石化、化工、工業(yè)涂裝、包裝印刷、合成革、制鞋、化纖、印染、橡膠和塑料制品等工業(yè)行業(yè)以及交通源、生活源、農業(yè)源等領(lǐng)域VOCs污染減排，以重點(diǎn)企業(yè)的深化治理為抓手，推動(dòng)實(shí)施一批重點(diǎn)減排工程，切實(shí)削減VOCs排放總量。加強活性強的VOCs物質(zhì)排放控制，推進(jìn)VOCs與氮氧化物（NOX）協(xié)同減排。強化新增污染物排放控制，嚴格固定污染源排污許可，加強監測監控和執法監管，建立VOCs污染防治長(cháng)效機制。
（二）主要目標。
到2018年，重點(diǎn)推進(jìn)石化、化工、工業(yè)涂裝、包裝印刷等行業(yè)的VOCs污染治理，石化、連續密閉化生產(chǎn)的化工以及其他適用行業(yè)全面推行泄漏檢測與修復（LDAR），推動(dòng)杭州市蕭山區等20個(gè)重點(diǎn)地區開(kāi)展VOCs深化治理與減排，依法依規完成“散亂污”企業(yè)清理整頓，全省重點(diǎn)工程減排VOCs 12萬(wàn)噸以上。
?到2020年，建立健全VOCs污染防治長(cháng)效管理體系，全省VOCs排放總量比2015年下降20%以上，重點(diǎn)工程減排VOCs25.5萬(wàn)噸以上，持續改善我省環(huán)境空氣質(zhì)量。
二、主要任務(wù)
（一）大力實(shí)施產(chǎn)業(yè)結構調整。
?1.加快推進(jìn)“散亂污”企業(yè)綜合整治。各地要全面開(kāi)展涉VOCs排放的“散亂污”企業(yè)排查工作，建立管理臺賬，實(shí)施分類(lèi)處置。列入淘汰類(lèi)的，依法依規予以取締，做到“兩斷三清”，即斷水、斷電，清除原料、清除產(chǎn)品、清除設備；列入搬遷改造、升級改造類(lèi)的，按照發(fā)展規?；?、現代化產(chǎn)業(yè)的原則，制定改造提升方案，落實(shí)時(shí)間表和責任人。針對當地特色產(chǎn)業(yè)的“散亂污”企業(yè)集群，制定總體整改方案，統一標準要求，并向社會(huì )公開(kāi)，同步推進(jìn)區域環(huán)境綜合整治和企業(yè)升級改造。實(shí)行網(wǎng)格化管理，建立由鄉、鎮、街道黨政主要領(lǐng)導為“網(wǎng)格長(cháng)”的監管制度，明確網(wǎng)格督查員，落實(shí)排查和整改責任。各地應于2017年底前完成涉VOCs“散亂污”企業(yè)排查工作，建立管理臺賬，2018年底前依法依規完成清理整頓工作。
?涉VOCs排放的“散亂污”企業(yè)主要為涂料、油墨、合成革、橡膠和塑料制品、化纖生產(chǎn)等化工企業(yè)，使用溶劑型涂料、油墨、膠粘劑和其他有機溶劑的印刷、家具、木業(yè)、制鞋、鋼結構、人造板、注塑等制造加工企業(yè)，以及露天噴涂汽車(chē)維修作業(yè)等。
?2.嚴格建設項目環(huán)境準入。提高VOCs排放重點(diǎn)行業(yè)環(huán)保準入門(mén)檻，嚴格執行我省相關(guān)產(chǎn)業(yè)的環(huán)境準入指導意見(jiàn)，控制新增污染物排放量。嚴格限制石化、化工、工業(yè)涂裝、包裝印刷等高VOCs排放建設項目。新建涉VOCs排放的重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)應進(jìn)入園區。新建化工項目進(jìn)入符合區域規劃和規劃環(huán)評要求的化工園區或化工集聚區塊。嚴格涉VOCs建設項目環(huán)境影響評價(jià)，新增VOCs排放量實(shí)行區域內現役源削減替代，杭州、寧波、溫州、湖州、嘉興、紹興、金華、衢州和臺州等市，建設項目新增VOCs排放的，實(shí)行區域內現役源2倍削減量替代，舟山和麗水實(shí)行1.5倍削減量替代，并將替代方案落實(shí)到企業(yè)排污許可證中，納入環(huán)境執法管理。新、改、擴建排放VOCs的項目，應從源頭加強控制，使用低（無(wú)）VOCs含量的涂料、油墨、膠粘劑等原輔材料，配套安裝高效收集治理設施。
3.強化重點(diǎn)企業(yè)減排調控。各地應加強工業(yè)企業(yè)大氣污染物排放監管，強化季節性減排調控力度，充分考慮企業(yè)產(chǎn)能利用率、生產(chǎn)工藝特點(diǎn)以及污染排放情況等，在夏秋季和冬季，分別針對O3污染和PM2.5污染研究提出強化減排要求，引導企業(yè)合理安排生產(chǎn)工期，降低對環(huán)境空氣質(zhì)量影響。企業(yè)要制定強化減排調控計劃，依法合規落實(shí)到企業(yè)排污許可證和應急預案中。夏秋季可重點(diǎn)對產(chǎn)生烯烴、炔烴、芳香烴的企業(yè)研究制定強化減排調控方案，冬季重污染天氣可對產(chǎn)生芳香烴的企業(yè)實(shí)施強化減排調控措施。在特殊時(shí)期，可依法合規對工業(yè)企業(yè)提出實(shí)施錯峰生產(chǎn)的要求。
（二）深入推進(jìn)工業(yè)源VOCs減排。
?重點(diǎn)推進(jìn)石化、化工、工業(yè)涂裝、包裝印刷、合成革、制鞋、化纖、紡織印染、橡膠和塑料制品等行業(yè)VOCs污染防治，各地可依據當地產(chǎn)業(yè)結構特色，因地制宜推進(jìn)木業(yè)、電子信息等行業(yè)VOCs治理工作。杭州市蕭山區等20個(gè)重點(diǎn)地區要編制地區VOCs深化治理方案，重點(diǎn)企業(yè)要建立完善“一廠(chǎng)一策一檔”制度。
?1.石化行業(yè)。石油煉制、石油化工、合成樹(shù)脂等行業(yè)應全面加強全過(guò)程精細化管理，實(shí)施排污許可制，通過(guò)源頭預防、過(guò)程控制和末端治理等綜合措施，確保按照排放標準要求實(shí)現穩定達標排放。到2020年，石化行業(yè)VOCs排放量比2015年減少40%以上。
?持續推進(jìn)泄漏檢測與修復（LDAR）。優(yōu)先使用低泄漏墊片，重點(diǎn)加強攪拌器、泵、壓縮機等動(dòng)密封點(diǎn)，及低點(diǎn)導淋、取樣口、高點(diǎn)放空、液位計、儀表連接件、泄壓裝置、儲罐呼吸口、檢修口密封處等靜密封點(diǎn)的泄漏管理。嚴格控制儲存、裝卸損失，真實(shí)蒸汽壓大于等于76.6kPa的揮發(fā)性有機液體儲存應采用壓力罐；真實(shí)蒸汽壓大于等于5.2kPa且小于76.6kPa的揮發(fā)性有機液體儲存優(yōu)先采用壓力罐、低溫罐、高效密封的浮頂罐，采用固定頂罐的應安裝頂空聯(lián)通置換油氣回收裝置。有機液體裝卸必須采取全密閉底部裝載、頂部浸沒(méi)式裝載等方式，汽油、航空汽油、石腦油、煤油等高揮發(fā)性有機液體裝卸過(guò)程采取高效油氣回收措施，使用具有油氣回收接口的車(chē)船。強化廢水收集處理系統等逸散廢氣收集治理，廢水集輸、儲存、處理處置過(guò)程中的集水井（池）、調節池、隔油池、曝氣池、氣浮池、濃縮池等高濃度VOCs的逸散環(huán)節應采用密閉收集措施，并采取回收利用措施，難以利用的應安裝高效治理設施。鼓勵對生化池等低濃度VOCs逸散環(huán)節采用密閉工藝，并采取相應處理措施。提升有組織工藝廢氣治理水平，工藝馳放氣、酸性水罐工藝尾氣、氧化尾氣、重整催化劑再生尾氣等工藝廢氣優(yōu)先回收利用，難以利用的應采用催化焚燒、熱力焚燒或送火炬系統焚燒等銷(xiāo)毀措施。
?加強非正常工況排放控制。企業(yè)應制定開(kāi)停車(chē)、檢維修、生產(chǎn)異常等非正常工況的操作規程和污染控制措施。在確保安全前提下，非正常工況排放的有機廢氣嚴禁直接排放，應送火炬系統處理，禁止熄滅火炬長(cháng)明燈；無(wú)火炬系統的，應采用冷凝、吸收、吸附等處理措施，降低排放。加強操作管理，減少非計劃停車(chē)及事故工況發(fā)生頻次；對事故工況，企業(yè)應開(kāi)展事后評估，及時(shí)向當地環(huán)境保護主管部門(mén)報告。企業(yè)應做好檢維修記錄，及時(shí)向社會(huì )公開(kāi)非正常工況相關(guān)環(huán)境信息，接受社會(huì )監督。
2.化工行業(yè)。開(kāi)展農藥、制藥、涂料/油墨/膠粘劑制造、染料制造、專(zhuān)用化學(xué)產(chǎn)品制造、日用化學(xué)產(chǎn)品制造等化工行業(yè)的VOCs治理。加強精細化管理，實(shí)施排污許可制，通過(guò)源頭預防、過(guò)程控制和末端治理等綜合措施，推動(dòng)行業(yè)改造升級，實(shí)現達標排放。到2020年，化工行業(yè)VOCs排放量比2015年減少30%以上。
?推廣低（無(wú)）VOCs含量、低反應活性的原輔材料和產(chǎn)品。農藥行業(yè)要加快替代輕芳烴等溶劑，大力推廣水基化類(lèi)制劑。制藥行業(yè)鼓勵使用低（無(wú)）VOCs含量或低反應活性的溶劑，大力發(fā)展清潔、高效的綠色環(huán)保產(chǎn)品。優(yōu)化生產(chǎn)工藝方案。農藥行業(yè)加快水相法合成、生物酶法拆分等技術(shù)開(kāi)發(fā)推廣；制藥行業(yè)實(shí)施生物酶合成法等技術(shù)開(kāi)發(fā)推廣；涂料、油墨、染料制造行業(yè)推廣使用密閉化生產(chǎn)裝備。采取密閉生產(chǎn)工藝，推廣使用無(wú)泄漏、低泄漏設備，采用先進(jìn)的物料輸送、分離設備和進(jìn)出料方式，封閉所有不必要的開(kāi)口，盡可能提高設備的密閉性和自動(dòng)化水平。
?化工企業(yè)設備動(dòng)靜密封點(diǎn)、儲存、裝卸、廢水系統、有組織工藝廢氣和非正常工況等源項，參照石化行業(yè)要求開(kāi)展VOCs防治工作。連續密閉化生產(chǎn)的化工企業(yè)、含有有機化學(xué)品儲存企業(yè)繼續開(kāi)展LDAR工作，制藥、農藥、煉焦、涂料、油墨、膠粘劑、染料等行業(yè)逐步開(kāi)展LDAR工作。加強無(wú)組織廢氣排放控制，含VOCs物料的儲存、輸送、投料、卸料，涉及VOCs物料的生產(chǎn)及含VOCs產(chǎn)品分裝等過(guò)程應密閉操作。反應尾氣、蒸餾裝置不凝尾氣等工藝排氣，工藝容器的置換氣、吹掃氣、抽真空排氣等應進(jìn)行收集處理。參照石化行業(yè)要求開(kāi)展廢水收集處理系統的VOCs污染防治工作。
?3.工業(yè)涂裝。全面推進(jìn)集裝箱、汽車(chē)、木質(zhì)家具、船舶、工程機械、鋼結構、卷材及其他制造行業(yè)涂裝工序的VOCs排放控制，實(shí)現達標排放。全省力爭在2018年底前完成。到2020年，全省工業(yè)涂裝VOCs排放量比2015年減少30%以上。
（1）集裝箱制造行業(yè)。鋼制集裝箱在整箱打砂、箱內涂裝、箱外涂裝、底架涂裝和木地板涂裝等工序全面使用水性涂料。對一次打砂工序，推廣采用輥涂涂裝工藝；加強有機廢氣收集與處理，并配套建設吸附回收、吸附燃燒等高效治理設施。
（2）汽車(chē)制造行業(yè)。推進(jìn)整車(chē)制造、改裝汽車(chē)制造、汽車(chē)零部件制造等領(lǐng)域VOCs排放控制。推廣使用高固體分、水性涂料，配套使用“三涂一烘”、“兩涂一烘”或免中涂等緊湊型涂裝工藝；推廣靜電噴涂等高效涂裝工藝，鼓勵企業(yè)采用自動(dòng)化、智能化噴涂設備替代人工噴涂；配置全密閉收集系統，整車(chē)制造企業(yè)有機廢氣收集率不低于90%，其他汽車(chē)制造企業(yè)不低于80%；對噴漆廢氣建設吸附燃燒等高效治理設施，對烘干廢氣建設燃燒治理設施。
（3）木質(zhì)家具制造行業(yè)。大力推廣使用水性、紫外光固化涂料，到2020年底前，替代比例達到60%以上；全面使用水性膠粘劑，到2020年底前，替代比例達到100%。在平面板式木質(zhì)家具制造領(lǐng)域，推廣使用自動(dòng)噴涂或輥涂等先進(jìn)工藝技術(shù)。加強廢氣分類(lèi)收集與處理，有機廢氣收集效率不低于80%，對采用溶劑型涂料的噴漆、烘干廢氣要采取吸附燃燒等高效治理措施。
（4）船舶制造行業(yè)。推廣使用高固體分涂料，機艙內部、上建內部推廣使用水性涂料。優(yōu)化涂裝工藝，將涂裝工序提前至分段涂裝階段，到2020年底前，60%以上的涂裝作業(yè)實(shí)現密閉噴涂施工；推廣使用高壓無(wú)氣噴涂、靜電噴涂等高效涂裝技術(shù)。強化車(chē)間廢氣收集與處理，有機廢氣收集率不低于80%，對采用溶劑型涂料的噴漆與烘干廢氣采用吸附燃燒等高效治理措施。
（5）工程機械制造行業(yè)。推廣使用高固體分、粉末涂料，到2020年底前，使用比例達到30%以上，試點(diǎn)推行水性涂料。積極采用自動(dòng)噴涂、靜電噴涂等先進(jìn)涂裝技術(shù)。加強有機廢氣收集與治理，有機廢氣收集率不低于80%，對采用溶劑型涂料的有機廢氣建設吸附燃燒等高效治理設施。
（6）鋼結構制造行業(yè)。大力推廣使用高固體分涂料，到2020年底前，使用比例達到50%以上；試點(diǎn)推行水性涂料。大力推廣高壓無(wú)氣噴涂、空氣輔助無(wú)氣噴涂、熱噴涂等涂裝技術(shù)，限制空氣噴涂使用。逐步淘汰鋼結構露天噴涂，推進(jìn)鋼結構制造企業(yè)在車(chē)間內作業(yè)，建設廢氣收集與治理設施。
（7）卷材制造行業(yè)。全面推廣使用自動(dòng)輥涂技術(shù)；加強烘烤廢氣收集，有機廢氣收集率達到90%以上，配套建設燃燒等高效治理措施。
（8）采用溶劑型涂料的其他涂裝企業(yè)，推廣使用水性、高固體分、粉末、能量固化等涂料和先進(jìn)涂裝工藝。調漆、涂裝、流平、晾干、烘干等工序應在密閉環(huán)境（船體等大型工件涂裝及補漆確實(shí)不能實(shí)施密閉作業(yè)的除外）中進(jìn)行，加強有機廢氣的收集與處理。
?4.包裝印刷行業(yè)。推廣使用低（無(wú)）VOCs含量的綠色原輔材料和低（無(wú)）VOCs排放的生產(chǎn)工藝、設備，加強無(wú)組織廢氣收集，優(yōu)化烘干技術(shù)，配套建設末端治理措施，實(shí)現VOCs全過(guò)程控制。全省力爭在2018年底前完成。到2020年，包裝印刷行業(yè)VOCs排放量比2015年減少50%以上。
?加強源頭控制。大力推廣使用水性、大豆基、能量固化等低 （無(wú)）VOCs含量的油墨和低（無(wú)）VOCs含量的膠粘劑、清洗劑、潤版液、洗車(chē)水、涂布液，到2019年底前，低（無(wú)）VOCs含量綠色原輔材料替代比例不低于60%。在紙制品包裝、塑料軟包裝等領(lǐng)域，推廣使用柔印等低（無(wú)）VOCs排放的印刷工藝。在塑料軟包裝領(lǐng)域，推廣應用無(wú)溶劑、水性膠等環(huán)境友好型復合技術(shù)，到2019年底前，替代比例不低于60%。油墨、膠粘劑等生產(chǎn)企業(yè)要加大產(chǎn)品結構調整力度，生產(chǎn)滿(mǎn)足環(huán)保技術(shù)要求的產(chǎn)品。
?加強廢氣收集與處理。對油墨、膠粘劑等有機原輔材料調配和使用等環(huán)節，要采取車(chē)間環(huán)境密閉負壓改造、安裝高效集氣裝置等措施，加強廢氣收集，有機廢氣收集率達到70%以上。對轉運、儲存等環(huán)節，采取密閉措施，減少無(wú)組織排放。在烘干環(huán)節，采取循環(huán)風(fēng)烘干技術(shù)，減少廢氣排放。收集的廢氣要采取吸附回收、吸附燃燒等高效治理設施，確保穩定達標排放。
5.合成革行業(yè)。重點(diǎn)推進(jìn)塑料人造革、合成革制造行業(yè)的VOCs排放控制，推廣使用水性樹(shù)脂和無(wú)溶劑合成革生產(chǎn)技術(shù)及裝備，采用全密閉生產(chǎn)工藝，提升末端治理水平。到2020年，合成革行業(yè)VOCs排放量比2015年減少30%以上。
?加強源頭控制。禁止使用苯作為溶劑，推廣使用水性與無(wú)溶劑聚氨酯、熱塑性聚氨酯彈性體和聚烯烴類(lèi)熱縮彈性體樹(shù)脂。開(kāi)展溶劑儲存儲罐化和配料生產(chǎn)線(xiàn)封閉化改造，應采用密閉管道方式輸送溶劑，配料、送料過(guò)程應實(shí)現密閉化，禁止涂臺人工上漿。溶劑儲存、裝卸參照石化行業(yè)要求開(kāi)展VOCs污染防治工作。
?加強廢氣收集與處理。對配料間、濕法漿料停放區、涂臺區、濕法預含浸槽、含浸槽、凝固槽、水洗槽等單元實(shí)施全線(xiàn)封閉，貝斯進(jìn)出口局部設小包圍間，密閉空間收集廢氣確保處于微負壓狀態(tài)。廢水應采用密閉方式送至處理設施，產(chǎn)生VOCs或惡臭類(lèi)氣體的廢水處理單元應密閉收集后進(jìn)行處理。有機廢氣收集率達到80%以上?；厥斩谆柞０罚―MF）應配備三級及以上噴淋裝置，聚氯乙烯（PVC）生產(chǎn)線(xiàn)配套靜電回收裝置，對非水溶性有機廢氣采用吸附回收、吸附燃燒等高效治理措施進(jìn)行處理。精餾回收DMF后的殘液、二甲胺尾氣和廢液，應按相應規范妥善處理處置，避免產(chǎn)生二次污染。
?6.制鞋行業(yè)。加強鞋面拼接、成型、組底、噴漆、發(fā)泡、注塑、印刷、清洗、粘合等工序VOCs排放治理。其中橡膠和塑料原材料的生產(chǎn)單元，應參照橡膠和塑料制品行業(yè)要求開(kāi)展VOCs污染防治工作。到2020年，制鞋行業(yè)VOCs排放量比2015年減少30%以上。
?加強源頭控制。推廣使用水性膠粘劑等低（無(wú)）VOCs含量的原輔材料，積極推動(dòng)使用低毒、低揮發(fā)性溶劑。使用的膠粘劑應符合《鞋和箱包用膠粘劑》（GB19340）和《環(huán)境標志產(chǎn)品技術(shù)要求 膠粘劑》（HJ2541）相關(guān)要求。幫面加工推廣采用熱熔膠型主跟包頭、定型布等材料；幫底粘合工序鼓勵使用水性膠粘劑替代溶劑型膠粘劑；研發(fā)應用粉末膠粘劑；限制有害溶劑、助劑使用。使用密閉性高的生產(chǎn)設備。
?加強廢氣收集與處理。對有機原輔材料調配和使用等，采取密閉、半密閉等收集措施，提高廢氣收集效率。配套建設吸附燃燒等高效治理設施，確保達標排放。
?7.化纖行業(yè)。重點(diǎn)推進(jìn)纖維素纖維原料及纖維制造、合成纖維制造等行業(yè)的VOCs排放控制，其中化纖有機單體合成、聚合等工藝單元應參照石化行業(yè)要求開(kāi)展VOCs污染防治工作。到2020年，化纖行業(yè)VOCs排放量比2015年減少30%以上。
?加強源頭控制。氨綸生產(chǎn)采用二甲基乙酰胺（DMAC）全面替代DMF，提高溶劑沸點(diǎn)，降低毒性。鼓勵開(kāi)發(fā)環(huán)境友好型紡絲油劑和助劑。推廣清潔生產(chǎn)技術(shù)和設備，采用環(huán)保密閉型生產(chǎn)成套裝置；改進(jìn)現有的切片紡工藝，采用國際上通用的熔體直接紡技術(shù)，提高溶劑回用率，改進(jìn)大型聚酯聚合裝置乙醛回收利用技術(shù)；推廣大型尼龍聚合裝置己內酰胺回收利用技術(shù)；鼓勵使用低溫短流程連續聚酯聚合成套技術(shù)；鼓勵使用低耗、低污染的著(zhù)色纖維技術(shù)。
?加強廢氣收集與處理。重點(diǎn)收集漿料配制、滌綸酯化反應廢水汽提尾氣、熔融、氨綸紡絲甬道、濾芯及組件清洗、高溫紡絲油煙等廢氣。滌綸生產(chǎn)產(chǎn)生的有機廢氣采用焚燒等方式進(jìn)行處理。氨綸生產(chǎn)產(chǎn)生的DMAC（DMF）廢氣、錦綸生產(chǎn)產(chǎn)生的己內酰胺廢氣應采用多級水噴淋吸收等方式進(jìn)行處理。紡絲油煙廢氣應采用冷卻與高壓靜電工藝進(jìn)行處理。
?8.紡織印染行業(yè)。重點(diǎn)推進(jìn)棉紡織及印染精加工、毛紡織及染整精加工、麻紡織及染整精加工、絲絹紡織及印染精加工、化纖織造及印染精加工等行業(yè)印花（蒸化、靜電植絨、數碼印花、轉移印花等）、整理（定型、涂層）的VOCs排放控制。到2020年，紡織印染行業(yè)VOCs排放量比2015年減少30%以上。
?加強源頭控制。推廣使用低毒、低（無(wú)）VOCs含量的環(huán)境友好型助劑及溶劑等原輔材料。鼓勵紡織印染企業(yè)使用環(huán)保密閉型生產(chǎn)集成裝備，提高廢氣收集效率。
?加強廢氣收集與處理。印花、涂層工序的配料上料間和烘箱，定型機等產(chǎn)生VOCs的工藝裝置應配套密閉收集措施。溶劑型涂層有機廢氣應配套建設吸附回收、吸附燃燒等高效治理設施，針對水溶性有機廢氣可配套建設多級噴淋吸收設施；定型機廢氣應配套建設水噴淋與高壓靜電組合的治理設施，實(shí)現穩定達標排放。
?9.橡膠和塑料制品行業(yè)。重點(diǎn)推進(jìn)橡膠制品業(yè)、塑料制品業(yè)（不含塑料人造革、合成革制造）等VOCs排放控制。到2020年，橡膠和塑料制品行業(yè)VOCs排放量比2015年減少30%以上。
加強源頭控制。橡膠行業(yè)推廣使用新型偶聯(lián)劑、黏合劑等產(chǎn)品，推廣使用石蠟油等全面替代普通芳烴油、煤焦油等助劑。推廣使用清潔生產(chǎn)技術(shù)和設備。選用自動(dòng)化程度高、密閉性強、廢氣產(chǎn)生量少的生產(chǎn)成套設備；推廣應用自動(dòng)稱(chēng)量、配料、進(jìn)料、出料的密閉煉膠生產(chǎn)線(xiàn)；推廣采用串聯(lián)法混煉工藝；優(yōu)先采用水冷工藝，普及低溫一次法煉膠工藝；硫化裝置設置負壓抽氣、常壓開(kāi)蓋的自動(dòng)化排氣系統。溶劑儲存、裝卸參照石化行業(yè)要求開(kāi)展VOCs污染防治工作。
?加強廢氣收集與處理。在密煉機進(jìn)、出口安裝集氣罩局部抽風(fēng)，硫化機上方安裝大圍罩引風(fēng)裝置，打漿、浸膠、涂布工序應安裝密閉集氣裝置，加強廢氣收集，有機廢氣收集率達到70%以上。煉膠廢氣建設除塵、吸附濃縮與焚燒組合的治理設施，其他廢氣建設吸附燃燒等高效治理設施，實(shí)現達標排放。
?10.其他工業(yè)行業(yè)VOCs減排。各地應結合本地產(chǎn)業(yè)結構特征和VOCs治理重點(diǎn)，因地制宜選擇其他工業(yè)行業(yè)開(kāi)展VOCs治理。木業(yè)應重點(diǎn)治理干燥、涂膠、熱壓過(guò)程VOCs排放；電子信息行業(yè)應重點(diǎn)加強溶劑清洗、光刻、涂膠、涂裝、熱壓等工序VOCs排放控制。
（三）切實(shí)加強交通源VOCs污染防治。
統籌推進(jìn)機動(dòng)車(chē)排放控制和油品儲運銷(xiāo)油氣回收治理，全面加強交通源VOCs減排，開(kāi)展非道路移動(dòng)機械VOCs污染防治。
?1.機動(dòng)車(chē)。實(shí)施更嚴格的新車(chē)排放標準，自2020年7月1日起，全省實(shí)施輕型汽油車(chē)第六階段排放標準，引入車(chē)載油氣回收技術(shù)（ORVR），研究適時(shí)提前實(shí)施輕型汽油車(chē)第六階段排放標準的方案和措施。強化在用車(chē)排放控制，嚴格執行機動(dòng)車(chē)強制報廢標準，淘汰到期的老舊輕型汽車(chē)和摩托車(chē)。強化車(chē)輛檢測和維護制度，推行輕型汽油車(chē)燃油蒸發(fā)檢測，確保在用車(chē)儲油箱、油路、活性碳罐密閉。全面提升燃油品質(zhì)，加快實(shí)施國Ⅵ汽油標準，顯著(zhù)降低烯烴、芳烴含量和夏季蒸汽壓。嚴格監督管理，加大新車(chē)生產(chǎn)環(huán)保一致性、在用車(chē)環(huán)保符合性、在用車(chē)環(huán)保檢驗、油品質(zhì)量等監管力度，實(shí)現全省機動(dòng)車(chē)排放檢驗信息聯(lián)網(wǎng)。加快推進(jìn)機動(dòng)車(chē)遙感監測建設和聯(lián)網(wǎng)。各地應科學(xué)劃定并公布高污染排放車(chē)輛限行區域。加強排放檢驗機構監督管理。
?加大新能源和清潔能源汽車(chē)推廣力度。到2020年，全省巡游出租車(chē)、城市公交車(chē)氣（電）化率均達到40%以上。加快規劃布局和建設充電（加氣）站、充電樁。到2020年，基本形成適應重點(diǎn)城市和城際運行需要的加氣、充換電配套設施及安全服務(wù)體系。實(shí)施道路暢通工程。加強城市路網(wǎng)設計的合理性，落實(shí)公交優(yōu)先戰略，提高公共交通出行分擔率。實(shí)施高峰限行，鼓勵綠色出行，降低機動(dòng)車(chē)使用強度和怠速時(shí)間，促進(jìn)道路暢通?？筛鶕鞘邪l(fā)展規模和環(huán)境空氣質(zhì)量狀況，合理控制機動(dòng)車(chē)保有量。
?各地應加強對新生產(chǎn)、進(jìn)口、銷(xiāo)售的非道路移動(dòng)機械（主要包括工程機械、農用機械、港作機械等）大氣污染物排放狀況的監督管理。鼓勵使用節能環(huán)保型、清潔能源型非道路移動(dòng)機械。
?2.油品儲運銷(xiāo)。以加油站、儲油庫、油罐車(chē)為重點(diǎn)，深化汽油儲運銷(xiāo)油氣回收治理工作；以原油成品油碼頭、原油成品油運輸船舶和儲油庫為重點(diǎn)，推進(jìn)港口儲存和裝卸、油品裝船油氣回收治理工作。
?加強汽油運銷(xiāo)環(huán)節油氣排放控制。減少油品周轉次數，強化加油站油氣回收治理和監督管理工作。加強油氣回收系統檢測能力建設，建立長(cháng)效監管機制。開(kāi)展加油站、儲油庫、油罐車(chē)油氣回收治理在線(xiàn)監控系統建設，儲油庫和年銷(xiāo)售汽油量大于5000噸的加油站加快安裝油氣回收自動(dòng)監測設備。經(jīng)營(yíng)單位應做好本單位相關(guān)油氣回收系統的定期檢查維護以及外觀(guān)檢測和儀器檢測，確保油氣回收系統正常穩定運轉。
?推進(jìn)港口儲存裝卸、船舶運輸油氣回收治理。加大管道輸送力度，提高管道輸送比例。以寧波、舟山等區域為重點(diǎn)，全面推進(jìn)原油成品油碼頭和原油成品油運輸船舶的油氣回收治理工作。新建的原油、汽油或石腦油裝船作業(yè)碼頭全部安裝油氣回收系統，已建原油成品油裝船碼頭逐步實(shí)施油氣回收系統改造。新造油船逐步具備碼頭油氣回收條件，2020年1月1日起建造的150總噸以上的油船應具備碼頭油氣回收條件。石化企業(yè)水路運輸應優(yōu)先使用具備碼頭油氣回收條件的油船。
?推動(dòng)油庫儲罐升級改造，低沸點(diǎn)油品儲罐應采用高效密封的內（外）浮頂罐，減少油品蒸發(fā)損耗；采用固定頂罐時(shí)，應安裝壓力控制系統，采用密閉排氣將VOCs蒸氣輸送至回收設備。儲油庫應配備相應的油氣回收系統，采用深冷、吸收、吸附再生、焚燒等技術(shù)或組合技術(shù)進(jìn)行處理，并對回收處理設施全面加強運行監管，確保正常穩定運轉。液體危險化學(xué)品運載工具（運輸汽油的槽車(chē)、火車(chē)和輪船）應安裝密閉回收（氣相平衡）裝置，在裝載過(guò)程中排放的VOCs應密閉收集返回儲罐，或送至回收處理設施。
（四）有序開(kāi)展生活源農業(yè)源VOCs污染防治。
?加強建筑裝飾、汽修、干洗、餐飲等生活源VOCs治理，開(kāi)展秸稈綜合利用、秸稈露天禁燒和農藥減量增效工作，減少農業(yè)源VOCs排放。
1.建筑裝飾行業(yè)。倡導綠色裝修，推廣使用符合環(huán)保要求的建筑涂料、木器涂料、膠粘劑等產(chǎn)品。按照《室內建筑裝飾裝修材料有害物質(zhì)限量》（GB18582）要求，嚴格控制裝飾材料市場(chǎng)準入，逐步淘汰溶劑型涂料和膠粘劑，鼓勵銷(xiāo)售和使用低毒、低揮發(fā)性涂料和膠粘劑。積極推行新建住宅全裝修。到2020年，全省新建多層和高層住宅基本實(shí)現全裝修，全省建筑內外墻裝飾推廣使用低（無(wú)）VOCs含量的涂料。完善裝修標準合同，增加環(huán)保條款，培育扶持綠色裝修企業(yè)。鼓勵開(kāi)展裝修監理和裝修后室內空氣質(zhì)量檢測驗收。
?2.汽修行業(yè)。大力推廣使用水性、高固體分涂料，推進(jìn)底色漆使用水性、高固體分涂料。推廣采用靜電噴涂等高涂著(zhù)效率的涂裝工藝，噴漆、流平和烘干等工藝操作應在密閉空間或設備中進(jìn)行，使用溶劑型涂料的噴槍?xiě)荛]清洗，產(chǎn)生的VOCs廢氣應集中收集并導入治理設施，實(shí)現達標排放。
?3.干洗行業(yè)。推廣使用配備溶劑回收制冷系統、不直接外排廢氣的全封閉式干洗機。新開(kāi)洗染店或新購洗染設備的，必須為具有凈化回收干洗溶劑功能的全封閉式干洗機。到2020年，全省基本淘汰開(kāi)啟式干洗機。加強干洗設備的管理，定期進(jìn)行干洗機及干洗劑輸送管道、閥門(mén)的檢查，防止干洗劑泄漏。
?4.餐飲服務(wù)業(yè)。完善城市餐飲產(chǎn)業(yè)發(fā)展及空間布局規劃，推進(jìn)小區規劃中餐飲配套用房及專(zhuān)用煙道設施建設落實(shí)，禁止在未經(jīng)規劃作為飲食服務(wù)用房的居民樓或商住樓新建從事產(chǎn)生油煙的餐飲經(jīng)營(yíng)活動(dòng)場(chǎng)所。強化餐飲服務(wù)企業(yè)油煙排放規范化整治，城市建成區產(chǎn)生油煙的餐飲企業(yè)、單位應安裝高效油煙凈化設施，并實(shí)施定期清洗，確保凈化裝置高效穩定運行。建立餐飲油煙長(cháng)效監管機制，開(kāi)展規模以上餐飲企業(yè)污染物排放自動(dòng)監測試點(diǎn)。加強居民家庭油煙排放環(huán)保宣傳，推廣使用高效凈化型家用吸油煙機。
?5.農業(yè)源。全面推廣秸稈還田、秸稈制肥、秸稈飼料化、秸稈能源化利用等綜合利用措施，全面禁止農作物秸稈等露天焚燒，定期發(fā)布火點(diǎn)監測信息。推行農藥減量增效技術(shù)，減少農田農藥使用量，減少VOCs逸出和揮發(fā)。
（五）建立完善VOCs監管體系。
?1.持續推進(jìn)VOCs排放調查與動(dòng)態(tài)更新。建立健全VOCs排放清單，定期開(kāi)展VOCs排放清單動(dòng)態(tài)更新。結合排污許可證實(shí)施情況和全省第二次污染源普查工作，進(jìn)一步系統梳理VOCs排放與治理情況。依據國家出臺的重點(diǎn)行業(yè)環(huán)境影響評價(jià)源強核算技術(shù)指南、排污許可相關(guān)技術(shù)規范和我省重點(diǎn)行業(yè)排放量計算方法等，開(kāi)展VOCs減排核查核算。探索引入第三方核算機制。
?2.實(shí)施排污許可制度。落實(shí)涉VOCs工業(yè)行業(yè)排污許可證相關(guān)技術(shù)規范及監督管理要求。加快石化行業(yè)VOCs排污許可工作，到2017年底前，完成石化行業(yè)排污許可證核發(fā)。到2018年底前，完成制藥、農藥等行業(yè)排污許可證核發(fā)。到2020年底前，在電子、包裝印刷、汽車(chē)制造等VOCs排放重點(diǎn)行業(yè)全面推行排污許可制度。通過(guò)排污許可管理，落實(shí)企業(yè)VOCs源頭削減、過(guò)程控制和末端污染治理措施要求，逐步規范涉VOCs工業(yè)企業(yè)自行監測、臺賬記錄和定期報告的具體規定，推進(jìn)企業(yè)持證、按證排污，嚴厲處罰無(wú)證和不按證排污行為。
?3.建立健全監測監控體系。建設全省工業(yè)源VOCs排放綜合管控平臺，匯總全省涉VOCs治理企業(yè)信息，系統掌握工業(yè)源VOCs產(chǎn)生、處理、排放及分布情況，統一監管VOCs治理企業(yè)的污染物排放、在線(xiàn)監測、LDAR管理等各項數據。建立省、市兩級LDAR管理平臺，企業(yè)建立LDAR管理制度及信息管理平臺，完善LDAR體系的長(cháng)效管理機制。加強環(huán)境質(zhì)量和污染源排放VOCs自動(dòng)監測工作，開(kāi)展VOCs重點(diǎn)排污單位的監督性監測，強化VOCs執法能力建設，全面提升VOCs環(huán)保監管能力。在O3超標城市至少建成一套VOCs組分在線(xiàn)監測系統，加強量值溯源分析。加強執法人員裝備和能力建設，逐步在基層環(huán)境監察部門(mén)配備便攜式VOCs檢測儀，加強對企業(yè)VOCs排放日常監管。
?加強企業(yè)有組織排放VOCs自動(dòng)監控監測能力建設，將石化、化工、包裝印刷、工業(yè)涂裝等VOCs排放重點(diǎn)企業(yè)納入重點(diǎn)排污單位名錄，主要排污口安裝污染物排放自動(dòng)監測設備，并與環(huán)保部門(mén)聯(lián)網(wǎng)，其他企業(yè)逐步配備自動(dòng)監測或便攜式VOCs檢測儀。推進(jìn)VOCs重點(diǎn)排放源廠(chǎng)界VOCs監測設施建設。重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)應嚴格執行行業(yè)自行監測技術(shù)指南，定期開(kāi)展自行監測。省級以上工業(yè)園區應結合園區排放特征，配置VOCs連續自動(dòng)采樣體系或符合園區排放特征的VOCs監測監控體系。
?4.加強監督執法。全面提高VOCs監管能力和技術(shù)水平，加強執法人員裝備和能力建設，制定人才培訓計劃。加強日常督查和執法檢查，重點(diǎn)行業(yè)開(kāi)展VOCs對標督查，依據排污許可要求對重點(diǎn)行業(yè)VOCs污染治理設施、臺賬記錄情況進(jìn)行監督檢查，推動(dòng)企業(yè)加強治理設施建設和運行管理，防止企業(yè)弄虛作假。針對重點(diǎn)地區VOCs治理情況組織開(kāi)展專(zhuān)項檢查。企業(yè)應規范環(huán)保管理制度，制定VOCs防治設施運行管理方案，相關(guān)臺賬記錄至少保存3年以上。加強對第三方運維機構監管，探索實(shí)施“黑名單”制度，將技術(shù)服務(wù)能力差、管理水平低、存在弄虛作假行為、綜合信用差的VOCs運維機構列入黑名單，定期向社會(huì )公布，接受公眾監督。嚴厲打擊各項環(huán)境違法行為，對不符合規定的重污染企業(yè)、不能達標排放的企業(yè)或存在嚴重環(huán)境安全隱患的企業(yè)要依法關(guān)閉、限期治理或停產(chǎn)整頓。
?5.嚴格排放標準和規范。加快推進(jìn)涉VOCs地方標準制定，發(fā)布工業(yè)涂裝工序、化學(xué)纖維工業(yè)及其他重點(diǎn)行業(yè)的地方大氣污染物排放標準，健全我省VOCs排放控制標準體系。編制VOCs排放監測技術(shù)規范，制定VOCs污染排放量核算方法，定期評估全省行業(yè)VOCs污染防治水平。加快健全行業(yè)污染防治指南，建立完善化工、工業(yè)涂裝、包裝印刷、合成革、制鞋、化纖、紡織印染、橡膠和塑料制品等重點(diǎn)行業(yè)污染防治可行技術(shù)指南體系。
三、保障措施
（一）加強組織領(lǐng)導。
? ? ? 省環(huán)保廳、省發(fā)展改革委、省經(jīng)信委、省財政廳、省交通運輸廳、省質(zhì)監局、省能源局共同組織實(shí)施本方案，加強協(xié)調、各司其職、各負其責、密切配合，確保工作方案順利實(shí)施，將各地實(shí)施情況納入地方政府環(huán)境空氣質(zhì)量考核體系。
? ? ? 省環(huán)保廳負責統籌協(xié)調，會(huì )同有關(guān)部門(mén)對環(huán)境空氣質(zhì)量改善目標和VOCs減排任務(wù)完成情況進(jìn)行考核，指導督促各地開(kāi)展VOCs治理工作；省發(fā)展改革委負責指導督促各地加強產(chǎn)業(yè)結構與布局調整等相關(guān)工作；省經(jīng)信委負責落實(shí)國家產(chǎn)業(yè)政策，做好淘汰落后產(chǎn)能、“低小散”塊狀行業(yè)整治提升；省財政廳負責指導各地統籌安排環(huán)保專(zhuān)項資金，加大對VOCs治理工作的支持力度；省交通運輸廳負責指導各地港口、船舶運輸油氣回收工作；省質(zhì)監局負責涉VOCs重點(diǎn)行業(yè)大氣污染物排放標準的立項和報批發(fā)布工作；省級各有關(guān)部門(mén)按照各自職能負責指導落實(shí)涉VOCs治理相關(guān)工作任務(wù)。
? ? ?各地應根據本地環(huán)境空氣質(zhì)量改善需求和VOCs來(lái)源構成，制定實(shí)施方案，實(shí)施VOCs和NOX協(xié)同減排，制定科學(xué)有效的減排措施及配套政策，明確職責分工，強化部門(mén)協(xié)作，做好任務(wù)分解，確保各項政策措施落到實(shí)處。實(shí)施方案上報省環(huán)保廳，同時(shí)抄送省發(fā)展改革委、省經(jīng)信委、省財政廳、省交通運輸廳、省質(zhì)監局、省能源局。企業(yè)是污染治理的責任主體，要切實(shí)履行責任，落實(shí)項目和資金，確保治理工程按期建成并穩定運行。各級國有企業(yè)要起到模范帶頭作用。
（二）完善經(jīng)濟政策。
? ? ?各地統籌安排環(huán)保專(zhuān)項資金，加大對VOCs治理工作的支持力度，支持重點(diǎn)行業(yè)VOCs治理試點(diǎn)示范和技術(shù)推廣，選擇石化、化工、工業(yè)涂裝、包裝印刷等VOCs治理重點(diǎn)行業(yè)，實(shí)施環(huán)?！邦I(lǐng)跑者”制度。探索建立基于環(huán)境績(jì)效的VOCs減排激勵機制，加快建立多元化投融資機制，支持金融機構給予企業(yè)實(shí)施VOCs防治優(yōu)惠信貸。實(shí)施環(huán)境保護費改稅，開(kāi)征環(huán)境保護稅。推進(jìn)政府綠色采購，設置定點(diǎn)采購準入門(mén)檻，對家具、印刷、汽車(chē)維修等政府定點(diǎn)招標采購企業(yè)，要求使用低揮發(fā)性原輔材料。
（三）加強調度考核。
? ? ?加強大氣環(huán)境形勢分析，定期考核各地VOCs污染減排政策措施制定與落實(shí)、重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)企業(yè)治理項目實(shí)施情況、環(huán)境監管執法檢查、企業(yè)環(huán)境信息公開(kāi)等情況，納入年度大氣環(huán)境管理考核任務(wù)中。對未完成環(huán)境空氣質(zhì)量改善目標且VOCs治理工作進(jìn)展緩慢的地區，依法依規采取約談、暫停新增VOCs排放建設項目環(huán)評審批等措施。加大考核力度，定期公布各地排污許可證申請與核發(fā)情況，對應發(fā)未發(fā)的予以通報。
（四）強化科技支撐。
? ? ?各地應確定重點(diǎn)污染源VOCs排放成分譜，識別VOCs控制的重點(diǎn)組分和重點(diǎn)行業(yè)。開(kāi)展VOCs污染控制技術(shù)研究，研發(fā)或引進(jìn)一批先進(jìn)適用的VOCs治理、監測監控先進(jìn)技術(shù)，建立重點(diǎn)行業(yè)的示范工程。積極組織開(kāi)展各類(lèi)VOCs治理技術(shù)經(jīng)驗交流，建立VOCs治理技術(shù)交流服務(wù)平臺，培育VOCs污染控制專(zhuān)家技術(shù)團隊，為VOCs深化治理與減排工作提供技術(shù)支持。
（五）加強信息公開(kāi)。
? ? ?各地應完善信息公開(kāi)制度，向社會(huì )公開(kāi)VOCs排放重點(diǎn)企業(yè)名單及VOCs排放情況。建立企業(yè)環(huán)境信息強制公開(kāi)制度，企業(yè)應明確自身的主體責任，主動(dòng)公開(kāi)污染物排放、治理設施建設及運行情況等環(huán)境信息。加大VOCs環(huán)境管理宣傳力度，利用媒體及宣講會(huì )等形式，向VOCs排放企業(yè)進(jìn)行宣傳教育，鼓勵、引導公眾主動(dòng)參與減排，形成有利于VOCs減排的輿論氛圍。
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