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佛山市環(huán)保局召開(kāi)新聞通氣會(huì )，對最新修改的《建設項目環(huán)境保護管理條例》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《條例》）進(jìn)行解讀。根據新《條例》，今年10月1日起將取消“建設項目竣工環(huán)境保護驗收”行政審批事項，環(huán)保設施竣工驗收主體由環(huán)保部門(mén)轉為建設單位，建設單位需自行驗收。
此次《條例》修改，引起佛山眾多企業(yè)負責人的關(guān)注。接下來(lái)，企業(yè)自行驗收如何開(kāi)展？環(huán)保部門(mén)將如何加強對企業(yè)自行驗收的監管？佛山市環(huán)保局副局長(cháng)陳振華表示，建設單位自行驗收并不意味著(zhù)可以弄虛作假，環(huán)保部門(mén)將嚴厲打擊對環(huán)保設施未建成、未經(jīng)驗收或經(jīng)驗收不合格投入生產(chǎn)使用、在驗收中弄虛作假等違法行為，最高可罰200萬(wàn)元。
調整：環(huán)保設施竣工驗收主體轉為建設單位
佛山市環(huán)保局副局長(cháng)陳振華介紹，《條例》修改后，簡(jiǎn)化了建設項目環(huán)境保護審批事項和流程，將環(huán)評登記表由審批制改為備案制，將建設項目環(huán)保設施竣工驗收由環(huán)保部門(mén)驗收改為建設單位自主驗收。與此同時(shí)，環(huán)保部門(mén)將強化事中事后監管，規定建設項目必須依法進(jìn)行環(huán)評，進(jìn)一步明確建設單位在設計、施工階段的環(huán)保責任。
根據修改后的《條例》，10月1日起，環(huán)保設施竣工驗收主體由環(huán)保部門(mén)轉為建設單位，建設單位需自行驗收。但自行驗收并不意味著(zhù)可以弄虛作假。陳振華表示，《條例》對環(huán)境違法行為加大了處罰力度，新增對未落實(shí)環(huán)保對策措施、環(huán)保投資概算或未依法開(kāi)展環(huán)境影響后評價(jià)的處罰，規定了20萬(wàn)元以上100萬(wàn)元以下的罰款。同時(shí)，環(huán)保部門(mén)將嚴厲打擊對環(huán)保設施未建成、未經(jīng)驗收或經(jīng)驗收不合格投入生產(chǎn)使用、在驗收中弄虛作假等違法行為，可處“20萬(wàn)元以上100萬(wàn)元以下”罰款；逾期不改的，加重罰款數額，提升至“100萬(wàn)元以上200萬(wàn)元以下”，并將原來(lái)僅對建設單位“單罰”改為同時(shí)對建設單位和相關(guān)責任人“雙罰”。
應對：落實(shí)企業(yè)環(huán)保責任強化事中事后監管
那么，對于企業(yè)來(lái)說(shuō)，環(huán)保設施竣工驗收如何進(jìn)行？陳振華介紹，企業(yè)自主進(jìn)行環(huán)保設施竣工驗收有相關(guān)規范，其實(shí)與目前環(huán)保部門(mén)組織的驗收在技術(shù)規范上是相同的，主要是關(guān)注在環(huán)評階段提出的環(huán)保措施是否落實(shí)到位。
陳振華表示，環(huán)保部門(mén)將從過(guò)去采取驗收行政許可的監管方式調整為對建設項目從設計到施工再到投產(chǎn)使用的全過(guò)程監管方式，加強建設項目事中、事后監管，對惡意環(huán)境違法行為實(shí)行“零容忍”，采取精準執法、雙隨機執法等方式，發(fā)現問(wèn)題必將嚴懲。
“環(huán)保責任誰(shuí)來(lái)承擔，不是環(huán)保部門(mén)承擔企業(yè)的環(huán)保責任，而是企業(yè)自己承擔，企業(yè)作為生產(chǎn)者和排污者，應該自己承擔環(huán)保責任?！标愓袢A表示，《條例》修改后，將推動(dòng)企業(yè)落實(shí)環(huán)保主體責任，從“要我守法”變成“我要守法”。今后，市環(huán)保局將以落實(shí)建設單位環(huán)保主體責任為核心，以推進(jìn)信息公開(kāi)、誠實(shí)守信為手段，以嚴格執法、大數據監管、社會(huì )監督、規范市場(chǎng)為保障，提高事中事后監管效能，形成企業(yè)守法、政府監管、社會(huì )監督、市場(chǎng)參與的共治局面。
權威解讀——
疑問(wèn)1：是不是不用環(huán)保驗收？
權威回應：仍有驗收環(huán)節！自主驗收不是隨意驗收！
“認為以后不需要環(huán)保驗收的說(shuō)法是錯誤的?！标愓袢A表示，修改后的《條例》將建設項目環(huán)保設施竣工驗收由環(huán)保部門(mén)驗收改為建設單位自主驗收，要求編制環(huán)境影響報告書(shū)（表）的建設項目竣工后，建設單位按照國務(wù)院環(huán)境保護部門(mén)規定的標準和程序，如實(shí)查驗、監測、記載建設項目環(huán)境保護設施的建設和調試情況，對配套建設的環(huán)境保護設施進(jìn)行驗收，編制驗收報告?！叭∠氖黔h(huán)保驗收的行政許可，但驗收環(huán)節保留的，需要建設單位按照規范來(lái)驗收，驗收后還要將信息向社會(huì )公開(kāi)，若不公開(kāi)也要處罰?！标愓袢A說(shuō)。
疑問(wèn)2：是不是環(huán)評不需要資質(zhì)了？
權威回應：接受委托提供環(huán)評技術(shù)服務(wù)的，仍需要有資質(zhì)！
“環(huán)評可以自己做，也可以委托有資質(zhì)的單位來(lái)做?！标愓袢A表示，新《條例》刪除有關(guān)環(huán)評單位資質(zhì)的條款，并不意味著(zhù)現在就取消對環(huán)評單位的資質(zhì)管理要求，因為環(huán)評法第十九條對此已有明確規定：接受委托為建設項目環(huán)境影響評價(jià)提供技術(shù)服務(wù)的機構，應當經(jīng)國務(wù)院環(huán)境保護行政主管部門(mén)考核審查合格后，頒發(fā)資質(zhì)證書(shū)，按照資質(zhì)證書(shū)規定的等級和評價(jià)范圍，從事環(huán)境影響評價(jià)服務(wù)，并對評價(jià)結論負責。因此，在環(huán)評法相關(guān)條款修改前，不會(huì )取消環(huán)評單位資質(zhì)要求。
疑問(wèn)3：是不是環(huán)評不收費？
權威回應：環(huán)評審核、審批、備案不收費，不代表企業(yè)開(kāi)展環(huán)評不收費！
新《條例》提到，審核、審批建設項目環(huán)境影響報告書(shū)、環(huán)境影響報告表及備案環(huán)境影響登記表，不得收取任何費用。環(huán)境保護行政主管部門(mén)可以組織技術(shù)機構對建設項目環(huán)境影響報告書(shū)、環(huán)境影響報告表進(jìn)行技術(shù)評估，并承擔相應費用。對此，陳振華表示，在佛山，環(huán)評的審批和技術(shù)審查是不收費的，減輕了企業(yè)的負擔，但審核、審批環(huán)節不收費不代表環(huán)評不收費，企業(yè)委托第三方來(lái)做環(huán)評，屬于市場(chǎng)行為。
來(lái)源：深圳都市網(wǎng)
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