當前位置：首頁(yè) ? 行業(yè)新聞
為深入貫徹落實(shí)習近平生態(tài)文明思想，根據《廣東省生態(tài)環(huán)境保護督察工作實(shí)施方案》，省第三生態(tài)環(huán)境保護督察組（以下簡(jiǎn)稱(chēng)督察組）對惠州市開(kāi)展了第二輪生態(tài)環(huán)境保護例行督察。2024年11月11日，省生態(tài)環(huán)境保護委員會(huì )專(zhuān)題會(huì )議研究督察報告。經(jīng)省委、省政府批準，督察組于2025年1月8日向惠州市委、市政府進(jìn)行反饋。督察組組長(cháng)王左丹通報督察報告，惠州市委書(shū)記劉吉作表態(tài)發(fā)言，惠州市委副書(shū)記、代市長(cháng)陳宇航主持會(huì )議。黃國鋒副組長(cháng)，督察組有關(guān)人員，惠州市委、市政府有關(guān)領(lǐng)導，有關(guān)部門(mén)和各縣（區）黨政主要負責同志等參加會(huì )議。
督察認為，惠州市深入貫徹落實(shí)習近平生態(tài)文明思想和習近平總書(shū)記視察廣東重要講話(huà)、重要指示精神，認真貫徹落實(shí)省委“1310”具體部署，牢牢把握高質(zhì)量發(fā)展首要任務(wù)，推動(dòng)生態(tài)環(huán)境保護工作取得積極成效。
惠州市委、市政府把加強生態(tài)文明建設和保護生態(tài)環(huán)境作為重大政治任務(wù)，市委、市政府主要負責同志帶頭扛起生態(tài)文明建設政治責任，一線(xiàn)督導、實(shí)地推動(dòng)生態(tài)環(huán)境重點(diǎn)工作和難點(diǎn)問(wèn)題解決。全市各級、各部門(mén)嚴格落實(shí)生態(tài)環(huán)境保護責任清單，合力抓好生態(tài)環(huán)境保護工作。
加快構建綠色低碳產(chǎn)業(yè)體系。全方位推進(jìn)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，大亞灣開(kāi)發(fā)區和仲愷高新區獲評國家級新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)五星示范基地，大亞灣開(kāi)發(fā)區連續6年蟬聯(lián)“中國化工園區30”第一。全領(lǐng)域推進(jìn)綠色低碳轉型，全市清潔能源裝機占比82%，大亞灣綜合能源站項目全面建成投產(chǎn)。全要素推進(jìn)碳達峰碳中和工作，2021年以來(lái)累計創(chuàng )建國家級綠色園區2個(gè)，綠色工廠(chǎng)34家，綠色設計產(chǎn)品286種，成功出讓全國首筆惠東縣10年期紅樹(shù)林碳匯開(kāi)發(fā)權，碳達峰碳中和工作穩步推進(jìn)。
深入打好污染防治攻堅戰。2021年以來(lái)消除劣Ⅴ類(lèi)支流23條，新增優(yōu)良支流34條，全市地表水國考斷面水質(zhì)優(yōu)良率、近岸海域海水優(yōu)良面積比例和集中式飲用水源水質(zhì)達標率均保持100%；2023年空氣優(yōu)良率提升至98.4%，空氣質(zhì)量排名全國168個(gè)重點(diǎn)城市第6；完成91個(gè)“無(wú)廢城市細胞”創(chuàng )建，全市農村污水治理率達90.6%，仲愷高新區農村生活污水治理入選2023年廣東省“十佳污染防治攻堅戰典型案例”。建成運營(yíng)生活垃圾焚燒處理能力10900噸/日，實(shí)現原生生活垃圾“全焚燒、零填埋”。
縱深推進(jìn)綠美惠州生態(tài)建設。建成惠州好招樓濕地公園等省級示范點(diǎn)，2023年全市森林面積達66.06萬(wàn)公頃，森林覆蓋率58.2%，在珠三角片區排名第2；完成紅樹(shù)林營(yíng)造及修復面積2715畝，獲得國家、省級獎勵用地指標1026畝，為全省首個(gè)獲得國家和省級造林獎勵用地指標的地市，各項成績(jì)綜合排名全省第1。
惠州市高度重視此次督察工作，全力抓好督察問(wèn)題整改。截至2024年12月底，督察組交辦的263件信訪(fǎng)舉報問(wèn)題已辦結或階段性辦結263件，責令76家單位整改，立案處罰34家。
督察指出，惠州市對標省委、省政府的要求和人民群眾期待仍有差距，一些突出生態(tài)環(huán)境問(wèn)題亟需加快推進(jìn)解決。
一是一些重要生態(tài)環(huán)境保護責任落實(shí)不到位。
城鎮生活污水處理設施建設管理問(wèn)題突出。一些縣區和部門(mén)對推進(jìn)生活污水收集處理的緊迫性認識不足，對城鎮生活污水處理設施建設及管網(wǎng)排查整治工作推進(jìn)不力，導致部分區域生活污水處理設施長(cháng)期超負荷運行，生活污水溢流問(wèn)題突出?！稄V東省城鎮生活污水處理“十四五”規劃》明確要求，各地級以上城市須于2022年底前完成管網(wǎng)排查工作，截至2024年9月，多個(gè)縣（區）均未完成，區域排水管網(wǎng)缺陷隱患排查整治工作滯后。部分污水處理設施進(jìn)水監測數據失真失實(shí)。
違法違規開(kāi)發(fā)利用問(wèn)題依然存在。截至督察進(jìn)駐，仍有部分綠盾問(wèn)題未完成整改；個(gè)別項目違規在森林公園內動(dòng)工建設。無(wú)居民海島保護監管力度不夠，存在非法組織開(kāi)展旅游活動(dòng)情況，島嶼岸線(xiàn)漂浮大量生活垃圾，周邊生態(tài)環(huán)境遭到破壞。
部分督察整改任務(wù)落實(shí)不到位。截至督察進(jìn)駐，應于2023年10月底前完成的惠東縣生活垃圾焚燒發(fā)電新建項目和廚余垃圾設施建設仍處于前期勘探階段；要求2023年年底前建成的惠東生活垃圾焚燒發(fā)電廠(chǎng)配套飛灰專(zhuān)用填埋設施，仍未全面建成投產(chǎn)，有關(guān)整改措施項目建設進(jìn)展緩慢。個(gè)別鎮級垃圾填埋場(chǎng)封場(chǎng)整治不徹底。部分中央生態(tài)環(huán)境保護督察信訪(fǎng)投訴案件仍需加快推進(jìn)。
農村人居環(huán)境整治仍存不足。部分農村生活污水治理設施運行不正常。農村黑臭水體治理有待加力，納入惠州市2024年整治任務(wù)的部分農村黑臭水體，截至督察進(jìn)駐仍未完成控源截污。
推動(dòng)生態(tài)環(huán)境保護工作責任落實(shí)的力度和深度還不夠。督察發(fā)現，在完善和細化覆蓋全面的市、縣（區）兩級生態(tài)環(huán)境保護工作責任清單，明確生態(tài)環(huán)境保護具體事項牽頭部門(mén)并依法依規向社會(huì )公開(kāi)，實(shí)施生態(tài)環(huán)境保護專(zhuān)題報告，加強生態(tài)環(huán)境保護督察問(wèn)責、正向激勵、監督督辦等方面的工作和機制還不健全。
大氣污染防治形勢嚴峻。燃氣鍋爐低氮改造進(jìn)展緩慢。應于2024年底前推動(dòng)現有燃氣鍋爐完成低氮燃燒改造，截至督察進(jìn)駐，仍剩余32臺未完成改造。涉VOCs儲罐排查整治工作需進(jìn)一步加快。應于2023年底前基本完成全市涉VOCs儲罐排查整治工作，截至督察進(jìn)駐，尚未全面完成整改。部分工業(yè)企業(yè)未落實(shí)大氣污染防治要求。揚塵污染管控仍不到位，部分項目存在施工圍擋不規范、裸露地面及建筑物料未覆蓋、施工道路未硬底化、濕法作業(yè)不落實(shí)等問(wèn)題。
水污染防治工作推進(jìn)力度不足。部分水污染防治攻堅任務(wù)進(jìn)展滯后。截至督察進(jìn)駐，應于2021年底前完成建設的4座污水處理設施項目仍未建成通水；應于2023年底前建成的博羅縣羅陽(yáng)江南片區污水處理廠(chǎng)仍未動(dòng)工建設；應于2023年底前動(dòng)工建設的江北污水處理廠(chǎng)二期項目，仍處于勘察設計階段；要求2023年底前完成消劣的多條河涌，水質(zhì)仍存返劣情況。飲用水源地管理保護仍存隱患，存在圍塘養魚(yú)等情況。部分鎮級污水處理廠(chǎng)運行效能偏低。全市66座已投運的鎮級污水處理廠(chǎng)中進(jìn)水COD濃度低于100毫克/升的有30座，占比44.5%。
固體廢物管理有待加強。建筑垃圾隨意傾倒現象普遍，多個(gè)區域露天堆放大量建筑垃圾，存在較大環(huán)境風(fēng)險隱患。個(gè)別生活垃圾中轉站建設運營(yíng)不規范。餐廚垃圾處理設施管理有待提高。部分生活垃圾填埋場(chǎng)地下水存在超標情況。
礦山生態(tài)治理修復成效不佳。2024年度省下達惠州市歷史遺留礦山生態(tài)修復任務(wù)截至2024年9月完成進(jìn)度僅29%，進(jìn)度滯后。5個(gè)歷史遺留礦山圖斑未能有效治理，地表長(cháng)期裸露，存在局部水土流失等地質(zhì)環(huán)境問(wèn)題。部分礦山開(kāi)發(fā)利用過(guò)程中邊開(kāi)采邊修復執行不到位，惠州市共有105個(gè)固體礦山，僅有32個(gè)礦山完成復墾治理，剩余73個(gè)礦山未完成。
小水電清理整治工作不扎實(shí)。截至督察進(jìn)駐，“綠盾2017”專(zhuān)項行動(dòng)指出的個(gè)別問(wèn)題圖斑仍未完成整改。應于2023年6月底前退出的個(gè)別水電站未按“一站一策”退出方案要求落實(shí)相關(guān)機電設備拆除措施；剩余須在2025年底前完成4座退出小水電的任務(wù)，進(jìn)度仍需加快。小水電站生態(tài)流量監管流于形式。
生態(tài)保護紅線(xiàn)管控不夠到位。個(gè)別森林公園內違規建設規?；B豬場(chǎng)。部分生豬養殖場(chǎng)、民宿項目違規占用生態(tài)保護紅線(xiàn)。
近岸海域陸海治理仍不到位?；輺|巽寮灣塭仔河、大亞灣淡澳河等入海河流沿岸因管網(wǎng)收集不到位，大量生活污水溢流外排。服務(wù)巽寮灣片區生活污水處理的巽寮生活污水處理廠(chǎng)常年低負荷運行，2021—2023年平均負荷僅27.42%。海灘垃圾清理不及時(shí)。部分海灘存在數百米長(cháng)的垃圾帶，堆積大量漁業(yè)垃圾。
畜禽和海水養殖污染治理亟待加強。畜禽養殖禁養區清理整治不力?；輺|縣禁養區內仍存在生豬養殖場(chǎng)，部分養殖廢水溢流外排，存在環(huán)境隱患。禁養區網(wǎng)箱養殖清理不徹底?；輺|縣灘涂養殖禁養區內存在6戶(hù)養殖漁排。部分高位池養殖場(chǎng)廢水治理設施運營(yíng)管護不足。
河湖“四亂”問(wèn)題多發(fā)?；葜菔须m然將河湖“清四亂”作為落實(shí)河長(cháng)制湖長(cháng)制的年度工作要點(diǎn)，但河湖岸線(xiàn)亂占、亂堆、亂建等現象仍然較多。
督察要求，惠州市要深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義，堅決扛起生態(tài)環(huán)境保護政治責任，推動(dòng)生態(tài)文明建設和環(huán)境保護工作持續取得新進(jìn)展新成效。堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，高質(zhì)量推進(jìn)“百縣千鎮萬(wàn)村高質(zhì)量發(fā)展工程”、綠美惠州生態(tài)建設等重大部署，促進(jìn)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展全面綠色轉型。突出抓好農村人居環(huán)境整治，開(kāi)展城鎮生活污水處理提質(zhì)增效。加強臭氧和氮氧化物協(xié)同控制，持續提升環(huán)境空氣質(zhì)量。加強飲用水源地管理保護，持續推進(jìn)黑臭水體治理，破解生活垃圾治理、固體廢物收集處理等難題。深入推進(jìn)綠美生態(tài)建設，加強重要生態(tài)系統的保護修復，推動(dòng)實(shí)施生物多樣性保護工程，完善生態(tài)保護紅線(xiàn)、自然保護地監管體系。加大近岸海域污染防治力度，打造美麗河湖和美麗海灣。
督察強調，惠州市委、市政府要根據督察報告，抓緊研究制定督察整改方案，在45個(gè)工作日內報送省委、省政府，整改方案和整改落實(shí)情況要按照有關(guān)規定向社會(huì )公開(kāi)。
督察組還對發(fā)現的生態(tài)環(huán)境損害責任追究問(wèn)題進(jìn)行了梳理，已按有關(guān)規定移交惠州市委、市政府處理。
粵ICP備17049041號-1
