當前位置：首頁(yè) ? 政策動(dòng)態(tài)
督察，正在成為經(jīng)濟發(fā)展的一種新常態(tài)。
國家環(huán)保督察辦28日通報中央環(huán)保督察“回頭看”最新進(jìn)展。截至6月25日，第一批中央環(huán)境保護督察“回頭看”6個(gè)督察組基本完成第二階段下沉督察任務(wù)。6個(gè)督察組于2018年5月30日至6月7日陸續對河北、內蒙古、黑龍江、江蘇、江西、河南、廣東、廣西、云南、寧夏等10?。▍^）實(shí)施督察進(jìn)駐。
國務(wù)院總理李克強在作2018年政府工作報告時(shí)就指出，開(kāi)展國務(wù)院大督查和專(zhuān)項督查，對積極作為、成效突出的給予表彰和政策激勵，對不作為的嚴肅問(wèn)責。
近年來(lái)，為推動(dòng)各項改革政策落實(shí)，中央成立了多個(gè)督察組。督察組所到之處，動(dòng)真格、辦實(shí)事，這讓不少不作為的地方政府得以整改。
北京師范大學(xué)政府管理研究院院長(cháng)唐任伍在接受中新社國是直通車(chē)記者采訪(fǎng)時(shí)就表示，未來(lái)督察會(huì )越來(lái)越成為常態(tài)化，不僅是環(huán)保、國土、安全，甚至教育都有必要常態(tài)化督察，但不能花架子、走過(guò)場(chǎng)，如果貓捉不住耗子，甚至被耗子戲耍，這種督察就是勞民傷財。
國是直通車(chē) 侯雨彤 制圖
地方政府聽(tīng)到督察組或許很“頭疼”。因為中央派出的督察組每到地方，一定是直擊痛點(diǎn)，對落實(shí)政策不到位、地方政府不作為，以及地方違法亂紀行為進(jìn)行嚴厲督促，檢察，根治隱患。
唐任伍表示，督察是一種提升政府效率和公信力的有效方式，它在一定程度上保證黨和政府的方針政策得到有效落實(shí)和執行，保證政策出了中南海不變味、不走樣和能及時(shí)矯正。
國家行政學(xué)院教授汪玉凱曾在接受?chē)侵蓖ㄜ?chē)記者采訪(fǎng)時(shí)也表示，項目落實(shí)需要大量的配套設施，所以過(guò)去地方政府愿意做項目，但是由于近年來(lái)反腐倡廉，地方政府灰色收入減少，不愿意接手項目建設，形成消極氛圍。所以，對重大投資項目的督察很有必要，能夠及時(shí)發(fā)現問(wèn)題，解決問(wèn)題。
那么，如今到底地方要接受哪些中央層面的督察？除了在新聞報道中常見(jiàn)的中央環(huán)保督察，據不完全統計，目前地方要接受來(lái)自中央層面的督察還有國家海洋督察組、國家土地督察機構、稅收執法大督察等。
督察組到地方后發(fā)現問(wèn)題之后呢？據悉，督察組會(huì )對督察發(fā)現的突出問(wèn)題進(jìn)行梳理，形成問(wèn)題清單，并按程序移交地方政府。同時(shí)督促地方政府限期整改，正猶如一名“黨政醫生”，發(fā)現病情并開(kāi)出藥方。
截圖來(lái)自：中國政府網(wǎng)
以中央環(huán)保督察來(lái)看，截至6月25日，第一批中央環(huán)境保護督察“回頭看”6個(gè)督察組累計向被督察地方轉辦交辦23087件；各被督察地方完成查處12409件，其中立案處罰2579家，罰款25096萬(wàn)元；立案偵查208件，拘留235人；約談1065人，問(wèn)責1939人。
另自年初以來(lái)，國家海洋督查組也對海南、河北、遼寧、廣西、福建、江蘇等地的圍填海管控存在的問(wèn)題進(jìn)行督促整改。
綠水青山保護不到位需要督察，所以中央環(huán)保督察對祁連山國家級自然保護區局部生態(tài)破壞嚴重問(wèn)題進(jìn)行了督察和問(wèn)責。
土地利用和管理存在問(wèn)題多也需要督察，所以山西省婁煩縣和文水縣政府主要負責人在2018年初被國家土地督察北京局約談。
圍填海項目審批不規范、監管不到位，圍填海行政處罰流于形式，海洋生態(tài)環(huán)境保護存在薄弱環(huán)節，因此多省被督察并要求整改。
但其實(shí)，督察組不僅僅關(guān)注大項目、大事件，對于貼近民生的問(wèn)題，督察組同樣很關(guān)注。
河南鄭州的一家養雞場(chǎng)兩年前就被生態(tài)環(huán)境部發(fā)現存在空氣和噪音污染，兩年過(guò)去了，問(wèn)題依然存在，近日就被中央環(huán)保督察組點(diǎn)名批評了。
從動(dòng)員到問(wèn)責，效果轉變也很明顯。針對地方不作為行為，近年來(lái)開(kāi)展的督察工作以“通報一個(gè)，教育一片”的形式來(lái)進(jìn)行震懾與警示。
唐任伍就表示，從目前來(lái)看，近年來(lái)的督察一方面產(chǎn)生了一定的心理震懾作用；其次也能及時(shí)發(fā)現問(wèn)題，保證黨和政府的決策得到貫徹執行；同時(shí)，還能使上層聽(tīng)到底層的呼聲。
督察從推出，到如今已經(jīng)越來(lái)越成為一項常態(tài)化的工作，多個(gè)地方已在大力推行基層黨建常態(tài)督查機制。生態(tài)環(huán)境部新聞發(fā)言人劉友賓在接受媒體采訪(fǎng)時(shí)就表示，“從寬松軟到現在從嚴從緊從快處理，環(huán)保問(wèn)責今后將成為常態(tài)，讓不重視環(huán)境問(wèn)題的人意識到理念錯誤，讓沒(méi)有認真履行責任的人切實(shí)履責”。
高壓之下，前進(jìn)的步伐必然加快。但國務(wù)院發(fā)展研究中心資源與環(huán)境政策研究所副所長(cháng)李佐軍也建議，當務(wù)之急是加快推進(jìn)環(huán)保督察法制化建設，以行政法規的形式明確環(huán)保督察基本制度、工作程序、責任機制等，使環(huán)保督察工作有法可依。
此外，國家行政學(xué)院教授汪玉凱還建議，對地方政府進(jìn)行監督可以多管齊下。比如對地方政府工作提出進(jìn)行第三方評估，這和督察組有一定差別，但對地方政府也是一種鞭策。
來(lái)源：國是直通車(chē)
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