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排污許可證申請與核發(fā)工作方案
? ? 為落實(shí)《排污許可管理辦法（試行）》 和《河北省控制污染物排放許可制實(shí)施細則》的管理要求，新、改（擴）建建設項目排污單位通過(guò)排污權交易或有償方式獲得排污權，在投入生產(chǎn)或使用并產(chǎn)生實(shí)際排污行為之前30日內申請領(lǐng)取排污許可證。排污許可證申請、受理、審核、發(fā)放應當在環(huán)境保護部規定的全國統一的國家排污許可管理信息平臺上進(jìn)行，排污許可證的執行、監管執法、社會(huì )監督等信息應當在國家排污許可管理信息平臺上記錄。
? ? 我單位依據《排污許可證申請與核發(fā)技術(shù)規范 總則》的規定在國家排污許可管理信息平臺上開(kāi)展排污申報工作，編寫(xiě)排污許可證的申請與核發(fā)工作方案。
一、申領(lǐng)程序
? ? 排污單位在申請排污許可證前，應當將主要申請內容，包括排污單位基本信息、擬申請的許可事項、產(chǎn)排污環(huán)節、污染防治設施，通過(guò)國家排污許可管理信息平臺或者其他規定途徑等便于公眾知曉的方式向社會(huì )公開(kāi)。公開(kāi)時(shí)間不得少于5日。
1.?申領(lǐng)排污許可證，按以下程序進(jìn)行：
? ?（1）排污單位依法在國家排污許可管理信息平臺上填報并提交排污許可證申請，申請材料通過(guò)平臺審核后，向邢臺市環(huán)保局提交通過(guò)平臺印制的書(shū)面申請材料。排污單位對申請材料的真實(shí)性、合法性、完整性負法律責任。
? （2）環(huán)境保護主管部門(mén)對申請材料的完整性、規范性進(jìn)行審查，對材料不齊全或不符合規定的排污許可申請，應當場(chǎng)或在五日內出具一次性告知單，告知排污單位需要補正的全部?jì)热?。申請材料齊全、符合規定，或者排污單位按要求提交全部補正申請材料的，應當受理。
受理或者不予受理排污許可申請的決定應當在國家排污許可管理信息平臺上作出，同時(shí)向排污單位出具加蓋本行政機關(guān)印章和注明日期的受理單或不予受理告知單。
? ?（3）環(huán)境保護主管部門(mén)根據排污單位申請材料，對排污許可事項進(jìn)行審查并提出審查意見(jiàn)。
? ?（4）環(huán)境保護主管部門(mén)根據審核結果，自受理申請之日起二十日內作出是否準予許可的決定。二十日內不能作出決定的，經(jīng)本部門(mén)負責人批準，可以延長(cháng)十日，并將延長(cháng)期限理由告知排污單位。
? ? 核發(fā)機關(guān)作出準予許可決定的，須向國家排污許可管理信息平臺提交審核結果材料并申請獲取全國統一的排污許可證編碼，同時(shí)自作出行政許可十日內，向排污單位發(fā)放加蓋本行政機關(guān)印章的排污許可證，并在國家排污許可管理信息平臺上進(jìn)行公告。
? ?（5）環(huán)境保護主管部門(mén)作出排污許可決定，對申請材料中存在疑問(wèn)的，依法需要聽(tīng)證、檢驗、監測、現場(chǎng)核查和專(zhuān)家評審等工作，應向排污單位出具注明日期的行政許可特別程序告知書(shū)，所需時(shí)間不計算在本條第四項規定的期限內。
? ?（6）法律、法規及規章規定的其他法定程序。
2.排污單位應當提交以下材料，并對材料的真實(shí)性、合法性、完整性負法律責任。
? ?（1）排污許可證申請表，主要內容包括：排污單位基本信息，主要生產(chǎn)裝置，廢氣、廢水等產(chǎn)排污環(huán)節和污染防治設施，申請的排污口位置和數量、排放方式、排放去向、排放污染物種類(lèi)、排放濃度和排放量、執行的排放標準。
? ?（2）由排污單位法定代表人或者實(shí)際負責人簽字或蓋章的承諾書(shū)。主要承諾內容包括：對申請材料真實(shí)性、合法性、完整性負法律責任；按排污許可證的要求控制污染物排放；按照相關(guān)標準規范開(kāi)展自行監測、臺賬記錄；按時(shí)提交執行報告并及時(shí)公開(kāi)相關(guān)信息等。
? ?（3）排污單位按照有關(guān)要求進(jìn)行排污口和監測孔規范化設置的情況說(shuō)明。
? ?（4）污染物自動(dòng)在線(xiàn)監測裝置環(huán)保部門(mén)聯(lián)網(wǎng)證明。
? ?（5）建設項目環(huán)境影響評價(jià)批復文件
? ?（6）法律法規規定的其他材料。
二、全國排污許可管理信息平臺建設
? ? 1. 系統概述
? ?排污許可證是環(huán)境管理部門(mén)所頒發(fā)的、賦予組織和個(gè)人排放污染物權利的憑證，其目的在于明確排污單位在進(jìn)行污染物排放活動(dòng)過(guò)程中應當遵守的規定，以實(shí)現排污單位日常生產(chǎn)階段的排污行為控制。
? ?實(shí)行排污許可“一證式”管理，通過(guò)整合環(huán)境影響評價(jià)、主要污染物總量控制、排污申報、排污權交易等固定源環(huán)境管理相關(guān)制度，將許可制度與前置審批、過(guò)程監管、違規處罰等相銜接，實(shí)現制度關(guān)聯(lián)銜接，目標措施一企一證、分類(lèi)管理，強化證后監管與處罰，落實(shí)企業(yè)主體責任，實(shí)行企業(yè)自主申請、舉證、監測、公開(kāi)的管理制度，建設國家排污許可數據庫，構建國家統管四級聯(lián)網(wǎng)、面向公眾、社會(huì )公開(kāi)的信息平臺。
? ? 2. 在“許可申請前信息公開(kāi)” 欄查看許可申請前信息公開(kāi)內容，填寫(xiě)公眾意見(jiàn)；“許可信息公開(kāi)”欄查看許可證核發(fā)公開(kāi)信息；可在頁(yè)面中部查看各項法規標準；可在頁(yè)面底部查看申報指南并下載《排污許可證申領(lǐng)信息公開(kāi)情況說(shuō)明表》和《企業(yè)守法承諾書(shū)》。
3.核實(shí)并填報企業(yè)信息
3.1排污單位基本情況
（1）排污單位基本信息
（2）主要產(chǎn)品及產(chǎn)能
（3）主要原輔材料及燃料
（4）排污節點(diǎn)及污染治理設施
3.2大氣污染物排放信息
（1）排放口信息
（2）有組織排放信息
（3）無(wú)組織排放信息
（4）企業(yè)大氣排放總許可量
3.3水污染物排放信息
（1）排放口信息
（2）申請排放信息
3.4環(huán)境管理要求
（1）自行監測要求
（2）環(huán)境管理臺賬記錄要求
3.5地方環(huán)保部門(mén)依法增加的內容
3.6相關(guān)附件
? ?填報排污單位基本情況-主要燃料及原輔材料表單時(shí)按照要求上傳的生產(chǎn)工藝流程圖和廠(chǎng)區平面布置圖會(huì )自動(dòng)帶入“相關(guān)附件”中；填報大氣污染物排放信息-有組織排放信息表單中“申請年排放量限值計算過(guò)程” 項時(shí)，如果方法、計算過(guò)程等過(guò)于復雜，可在此填寫(xiě)“見(jiàn)相關(guān)附件”并將方法、計算過(guò)程等上傳至相關(guān)附件中。
2.7提交申請
? ? 完成各項表單的填寫(xiě)并提交后，系統自動(dòng)生成排污許可證申請表文檔，用戶(hù)可點(diǎn)擊下載備用。點(diǎn)擊“提交”按鈕后，頁(yè)面跳轉至查看頁(yè)面，本次申請填報工作完成。審批完成后，會(huì )自動(dòng)向公眾端發(fā)布一條許可公告，顯示在首頁(yè)“許可信息公開(kāi)”欄中。
三、期限與內容
? ?排污許可證自發(fā)證之日起生效。原則上首次發(fā)放的排污許可證有效期為三年，延續換發(fā)排污許可證有效期為五年。排污許可證由正本和副本構成，正本載明基本信息，副本載明基本信息、許可事項、管理要求等信息。
1.正本和副本應載明的基本信息：
? ?排污單位名稱(chēng)、注冊地址、法定代表人或者實(shí)際負責人、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所地址、行業(yè)類(lèi)別、組織機構代碼、統一社會(huì )信用代碼等排污單位基本信息，以及排污許可證有效期限、發(fā)證機關(guān)、發(fā)證日期、證書(shū)編號和二維碼等信息。
2.副本中應當載明的許可事項：
（1）排污口位置和數量、排放方式、排放去向等。
（2）排放污染物種類(lèi)、許可排放濃度、許可排放量。
（3）重污染天氣應急管控措施中，對排污單位污染物排放的特別要求。
（4）法律法規規定的其他許可事項。
對實(shí)行排污許可簡(jiǎn)化管理的排污單位，許可事項可只包括1以及2中的排放污染物種類(lèi)、許可排放濃度。
3.副本中應當載明的環(huán)境管理要求：
（1）污染防治設施運行、維護，無(wú)組織排放控制等環(huán)境保護措施要求。
（2）自行監測方案、臺賬記錄、執行報告等要求。
（3）排污單位自行監測、執行報告等信息公開(kāi)要求。
（4）法律法規規定的其他事項。
4.副本還應載明的其他內容：
主要生產(chǎn)裝置、主要產(chǎn)品及產(chǎn)能、主要原輔材料、產(chǎn)排污環(huán)節、污染防治設施、排污權有償使用和交易等信息。
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