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附件：
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《惠州市環(huán)境保護局關(guān)于投資項目環(huán)境影響評價(jià)文件審批制度改革實(shí)施方案》
?? 為進(jìn)一步優(yōu)化審批流程，提高審批效率，根據《中共惠州市委關(guān)于全面深化改革的實(shí)施意見(jiàn)》和《關(guān)于印發(fā)的通知》（惠市委辦發(fā)〔2013〕4 號)，我局于 2014 年 7 月 21 日制定印發(fā)了《惠州市環(huán)保局關(guān)于投資項目環(huán)境影響評價(jià)文件審批制度改革實(shí)施方案》（惠市環(huán)〔2014〕109 號）。根據國家環(huán)境影響評價(jià)相關(guān)法律法規要求，結合我市工作實(shí)際，現對《惠州市環(huán)保局關(guān)于投資項目環(huán)境影響評價(jià)文件審批制度改革實(shí)施方案》進(jìn)行修改。
一、實(shí)行正、負面清單制度
? ? 市環(huán)保局負責依據有關(guān)法律、法規、規章和政策的規定制定和適時(shí)調整惠州市投資項目環(huán)境影響評價(jià)文件審批正、負面清單，以及不納入環(huán)評管理的項目清單。對列入正面清單的項目（見(jiàn)附件 1），采用網(wǎng)上備案方式。建設單位或個(gè)人可在項目建成并投運前登錄建設項目環(huán)境影響登記表備案系統進(jìn)行網(wǎng)上在線(xiàn)備案，建設單位在線(xiàn)提交環(huán)境影響登記表后，網(wǎng)上備案系統自動(dòng)生成備案編號和回執，該建設項目環(huán)境影響登記表備案即為完成。
? ? 對列入負面清單的項目（見(jiàn)附件 2），不得建設，各級環(huán)保部門(mén)不得審批其環(huán)評文件。不納入環(huán)評管理的項目無(wú)需進(jìn)行環(huán)評（見(jiàn)附件3）。對其他項目，簡(jiǎn)化審批程序。
二、簡(jiǎn)化建設項目環(huán)評審批管理
（一）減少環(huán)評審批前置條件
1、減少環(huán)評受理前置條件。建設項目建議書(shū)批準文件或備案證不作為環(huán)評受理前置條件；對選址符合土地利用規劃和區域控制性規劃項目的國土、規劃、林業(yè)、農業(yè)等部門(mén)對項目選址的意見(jiàn)等不作為環(huán)評受理前置條件。
2、實(shí)行并聯(lián)審批。項目環(huán)評涉及海岸工程建設項目環(huán)境影響審核意見(jiàn)的，由環(huán)境保護部門(mén)負責征求海洋等相關(guān)部門(mén)意見(jiàn)，環(huán)境保護部門(mén)內部審核與征求意見(jiàn)同步辦理。
（二）簡(jiǎn)化環(huán)評內容
1、基地內項目
? ? 經(jīng)批準的重污染行業(yè)統一定點(diǎn)基地主要指惠陽(yáng)鴻海精細化工基地和博羅龍溪電鍍基地?；氐囊巹澀h(huán)評結論應當作為建設項目環(huán)評的重要依據，建設項目環(huán)評的內容根據規劃環(huán)評的分析論證情況予以簡(jiǎn)化。入基地項目且符合園區規劃及環(huán)評審查意見(jiàn)要求的，其環(huán)評工作可充分利用原有規劃環(huán)評資料和結論，在符合規劃及其環(huán)評審查意見(jiàn)的前提下，項目環(huán)評可簡(jiǎn)化環(huán)境質(zhì)量現狀調查與評價(jià)、環(huán)境影響預測與評價(jià)、選址合理合法性分析、環(huán)境影響經(jīng)濟損益分析、污染物排放總量控制、公眾參與和環(huán)境管理及監測等內容，重點(diǎn)突出工程分析、污染防治措施、風(fēng)險評價(jià)等內容。環(huán)境質(zhì)量現狀監測數據可直接采用規劃環(huán)評的監測數據（3 年內有效）。建設項目污染物排入園區集中污染治理設施統一處理，且集中污染治理設施已在園區環(huán)評中進(jìn)行了分析論證的，項目環(huán)評相應的環(huán)境影響預測與評價(jià)及污染防治措施等內容可直接引用園區環(huán)評內容及結論。
2、交通項目
線(xiàn)狀項目可按環(huán)境影響評價(jià)分類(lèi)管理要求及建設項目環(huán)境影響評價(jià)文件分級審批辦法，依業(yè)主申請內容，分段開(kāi)展環(huán)評工作。
3、民生水利項目
? ? 列入省環(huán)保廳《關(guān)于民生水利建設項目環(huán)境影響評價(jià)工作有關(guān)問(wèn)題的通知》（粵環(huán)〔2013〕2 號）中的民生水利建設項目，若不涉及固定資產(chǎn)投資項目，不屬于建設項目范疇，可不開(kāi)展環(huán)境影響評價(jià)。具體包括：山區小型灌區續建配套與節水改造工程，原址原規模重建、技改的農村中型及重點(diǎn)小型機電排灌工程，“五小”水利工程（小山塘、小灌區、小水陂、小堤防、小泵站）；不含大型水閘、泵站的農村重點(diǎn)易澇區綜合整治工程，小型病險水庫除險加固工程，中型病險水庫除險加固工程；捍衛 1 萬(wàn)畝至 5 萬(wàn)畝的海堤加固達標工程；不涉及新增地下水取水和新建凈水廠(chǎng)的村村通自來(lái)水工程等。對原址重（擴）建、除險加固、加固達標且需要進(jìn)行環(huán)境影響評價(jià)的水利項目，按改（擴）建項目確定其環(huán)境影響評價(jià)類(lèi)別。
4、非環(huán)境敏感區項目
? ? 根據《名錄》的規定，按照“依法依規，能簡(jiǎn)則簡(jiǎn)”的原則，對不涉及環(huán)境敏感區，且《名錄》未明確規定需編制環(huán)境影響報告書(shū)或環(huán)境影響報告表的建設項目，可參照同類(lèi)別項目環(huán)評報告最低等級執行。
（三）簡(jiǎn)化環(huán)評審批受理程序
1、優(yōu)化環(huán)保部門(mén)初審程序將下級環(huán)評預審改為上級征詢(xún)下級環(huán)評意見(jiàn)。建設項目環(huán)評文件經(jīng)技術(shù)評估機構審查通過(guò)后，由市環(huán)保局書(shū)面征求縣（區）環(huán)保部門(mén)的初審意見(jiàn)，縣（區）環(huán)保部門(mén)須于 10個(gè)工作日內向市局出具初審意見(jiàn)，逾期未回復，視作同意。一般項目報告表無(wú)需下級環(huán)保部門(mén)出具初審意見(jiàn)。
2、合并總量前置審核程序將項目總量審核并入內部流轉環(huán)節?？h（區）環(huán)保部門(mén)審批的建設項目，由縣（區）負責審核項目總量指標并出具意見(jiàn)；市環(huán)保局審批的建設項目，其總量指標在書(shū)面征求縣（區）環(huán)保部門(mén)環(huán)評初審意見(jiàn)時(shí)一并征求。
3、合并環(huán)評受理公示和審批前公示對不敏感項目環(huán)評受理和審批前公示進(jìn)行合并。其中，報告表項目受理公示與審批前公示同步進(jìn)行，公示時(shí)間從原來(lái)的 10 個(gè)工作日縮短為 5 個(gè)工作日；報告書(shū)項目從受理公示第 6 個(gè)工作日起，同步進(jìn)行審批前公示，公示時(shí)間從原來(lái)的15 個(gè)工作日縮短為 10 個(gè)工作日。
三、推進(jìn)環(huán)評服務(wù)提速
（一）加強環(huán)評機構監管
? ? 實(shí)行環(huán)境影響評價(jià)機構信用管理機制，從遵守法律法規、政策和規劃，環(huán)評文件編制質(zhì)量、環(huán)評機構的管理規范性、環(huán)評文件修改時(shí)效性等方面對環(huán)評機構進(jìn)行日常、年度監督考核，切實(shí)規范環(huán)評機構從業(yè)行為，提高項目環(huán)評編制質(zhì)量，推進(jìn)環(huán)評提速。對通過(guò)專(zhuān)家評審的環(huán)評文件，除了要求環(huán)評文件進(jìn)行補充監測、技術(shù)方案類(lèi)比或論證、出具相關(guān)證明文件等可適當延遲修改時(shí)限外，環(huán)評文件編制機構應在 7 個(gè)工作日內將環(huán)評文件修改完善，并報技術(shù)評估機構出具技術(shù)評估意見(jiàn)。
（二）環(huán)評技術(shù)審查實(shí)行分類(lèi)管理
1、直接出具技術(shù)評估意見(jiàn)的項目：一般項目報告表。
2、采取專(zhuān)家技術(shù)函審的項目：
（1）在經(jīng)審批的重污染行業(yè)統一定點(diǎn)基地內建設的印染（設漂染工序）、電鍍（含配套電鍍工序）和化工項目報告書(shū)；
（2）水利、輕化工、道路（含橋梁、隧道）、城市基礎設施及房地產(chǎn)（生活垃圾集中處置、倉儲、廢舊資源回收加工再生除外）、非金屬礦制品制造、社會(huì )事業(yè)與服務(wù)業(yè)等項目報告書(shū)；（3）不涉及重要環(huán)境敏感區的電磁輻射類(lèi)項目報告表。
3、采取專(zhuān)家技術(shù)會(huì )審的項目：以上規定外的項目。
四、強化項目環(huán)保準入指引
? ?市環(huán)保局適時(shí)修訂《惠州市招商選資環(huán)保準入指引》，明確禁止、鼓勵項目和分區域環(huán)保準入要求。
五、本方案自印發(fā)之日起施行，有效期 5 年?！痘葜菔协h(huán)保局關(guān)于投資項目環(huán)境影響評價(jià)文件審批制度改革實(shí)施方案》（惠市環(huán)〔2014〕109 號）、《關(guān)于印發(fā)的通知》（惠市環(huán)〔2015〕157號）廢止。
粵ICP備17049041號-1
