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案例一：處罰！未按規定在密閉空間或設備中進(jìn)行生產(chǎn)活動(dòng)
2024年6月27日，成都市生態(tài)環(huán)境局暗訪(fǎng)組對都江堰市某家俱廠(chǎng)進(jìn)行現場(chǎng)檢查時(shí)，該廠(chǎng)有工人在打磨區旁進(jìn)行底漆刷漆作業(yè)，該刷漆作業(yè)未在密閉空間或者設備中進(jìn)行。經(jīng)查，都江堰市某家俱廠(chǎng)的工人明知刷底漆作業(yè)要在底漆房進(jìn)行，為圖方便，依然擅自決定在打磨區進(jìn)行刷漆作業(yè)，該刷漆作業(yè)未在密閉空間或者設備中進(jìn)行。
經(jīng)查，該廠(chǎng)上述行為違反了《中華人民共和國大氣污染防治法》第四十五條“產(chǎn)生含揮發(fā)性有機物廢氣的生產(chǎn)和服務(wù)活動(dòng)，應當在密閉空間或者設備中進(jìn)行，并按照規定安裝、使用污染防治設施；無(wú)法密閉的，應當采取措施減少廢氣排放?！钡囊幎?。依據《中華人民共和國大氣污染防治法》第一百零八條第一項“違反本法規定，有下列行為之一的，由縣級以上人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)責令改正，處二萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下的罰款；拒不改正的，責令停產(chǎn)整治：（一）產(chǎn)生含揮發(fā)性有機物廢氣的生產(chǎn)和服務(wù)活動(dòng)，未在密閉空間或者設備中進(jìn)行，未按照規定安裝、使用污染防治設施，或者未采取減少廢氣排放措施的；”的規定，根據《四川省生態(tài)環(huán)境行政處罰裁量標準》裁量，2024年10月9日，成都市生態(tài)環(huán)境局對該廠(chǎng)產(chǎn)生含揮發(fā)性有機物廢氣的生產(chǎn)活動(dòng)，未在密閉空間或者設備中進(jìn)行的違法行為處以人民幣5.35萬(wàn)元的罰款。
案例二：罰款！未在密閉空間噴漆作業(yè)
根據重污染天氣橙色預警專(zhuān)項執法行動(dòng)，2023年12月28日，長(cháng)沙市生態(tài)環(huán)境局執法人員通過(guò)電力環(huán)保智慧監控平臺發(fā)現長(cháng)沙某公司噴涂車(chē)間有使用跡象，通過(guò)現場(chǎng)檢查發(fā)現，該公司已安裝廢氣處理設施并正在運行，烤漆噴漆房正門(mén)及側門(mén)呈開(kāi)啟狀態(tài)，產(chǎn)生含揮發(fā)性有機物廢氣的涂裝生產(chǎn)活動(dòng)，未在密閉空間中進(jìn)行。
該公司上述行為違反《中華人民共和國大氣污染防治法》第四十五條“產(chǎn)生含揮發(fā)性有機物廢氣的生產(chǎn)和服務(wù)活動(dòng)，應當在密閉空間或者設備中進(jìn)行，并按照規定安裝、使用污染防治設施；無(wú)法密閉的，應當采取措施減少廢氣排放”之規定。依據《中華人民共和國大氣污染防治法》第一百零八條第一項“違反本法規定，有下列行為之一的，由縣級以上人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)責令改正，處二萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下的罰款；拒不改正的，責令停產(chǎn)整治：（一）產(chǎn)生含揮發(fā)性有機物廢氣的生產(chǎn)和服務(wù)活動(dòng)，未在密閉空間或者設備中進(jìn)行，未按照規定安裝、使用污染防治設施，或者未采取減少廢氣排放措施的”之規定，參照《湖南省生態(tài)環(huán)境保護行政處罰裁量權基準規定（2021版）》表6-3無(wú)組織排放揮發(fā)性有機物廢氣的裁量標準，2024年3月19日，長(cháng)沙市生態(tài)環(huán)境局下達《行政處罰決定書(shū)》，對該公司處罰款人民幣叁萬(wàn)元整。
如何認定產(chǎn)生VOCs生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)活動(dòng)未采取密閉措施?
《中華人民共和國大氣污染防治法》第四十五條規定：產(chǎn)生含揮發(fā)性有機物廢氣的生產(chǎn)和服務(wù)活動(dòng)，應當在密閉空間或者設備中進(jìn)行，并按照規定安裝、使用污染防治設施；無(wú)法密閉的，應當采取措施減少廢氣排放。
首先確認該產(chǎn)生含揮發(fā)性有機物廢氣的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)活動(dòng)是否可以密閉；如果是可以密閉，再查看其使用的設備是否密閉；最后查看生產(chǎn)環(huán)節是否在滿(mǎn)足安全生產(chǎn)需要之外的密閉空間中進(jìn)行，如：門(mén)窗是否關(guān)閉等。
如果企業(yè)生產(chǎn)時(shí)設備未密閉或者空間未保持密閉狀態(tài)，那么可以認定產(chǎn)生揮發(fā)性有機物的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)活動(dòng)未采取密閉措施。
企業(yè)可從以下幾方面進(jìn)行防范管理
優(yōu)化生產(chǎn)工藝和原輔材料：企業(yè)應積極探索和采用低揮發(fā)性有機物含量的原輔材料，從源頭減少有機廢氣的產(chǎn)生。如在涂裝行業(yè)，推廣使用水性漆、粉末涂料等環(huán)保型涂料來(lái)替代傳統的溶劑型涂料，可顯著(zhù)降低揮發(fā)性有機物的排放.
合理規劃生產(chǎn)流程：對生產(chǎn)流程進(jìn)行合理布局，將產(chǎn)生有機廢氣的工序集中設置，并盡可能與其他生產(chǎn)區域隔離，減少廢氣對無(wú)組織排放的影響。例如，在化工生產(chǎn)中，將反應釜、蒸餾塔等易產(chǎn)生廢氣的設備集中放置在專(zhuān)門(mén)的車(chē)間或區域，并設置有效的通風(fēng)和廢氣收集系統。
二、過(guò)程控制
加強設備密閉性管理：定期檢查和維護生產(chǎn)設備及管道的密封性，防止有機廢氣從設備的縫隙、接口、閥門(mén)等處泄漏。如對于輸送揮發(fā)性有機物的管道，要采用密封性能良好的管材和管件，并定期進(jìn)行泄漏檢測，及時(shí)發(fā)現和修復泄漏點(diǎn).
確保廢氣收集系統有效運行：安裝合理的廢氣收集系統，如集氣罩、通風(fēng)管道等，確保能夠有效收集生產(chǎn)過(guò)程中產(chǎn)生的有機廢氣，并輸送至污染防治設施進(jìn)行處理。廢氣收集系統的設計應根據生產(chǎn)工藝和設備的特點(diǎn)，合理確定集氣罩的形狀、尺寸和位置，以及通風(fēng)管道的風(fēng)速、風(fēng)量等參數，以提高廢氣收集效率.
規范操作流程：制定詳細的操作規程和管理制度，要求員工嚴格按照操作規程進(jìn)行生產(chǎn)操作，避免因操作不當導致有機廢氣的無(wú)組織排放。如在噴漆作業(yè)中，規定噴漆房的門(mén)窗必須關(guān)閉，噴槍的使用角度、距離和噴涂速度等參數，以確保噴漆過(guò)程中產(chǎn)生的廢氣能夠有效收集。
選擇合適的污染防治設施：根據有機廢氣的成分、濃度、風(fēng)量等參數，選擇合適的污染防治設施，如活性炭吸附裝置、催化燃燒裝置、蓄熱式熱氧化器等，并確保其正常運行和達標排放。不同的污染防治設施具有不同的優(yōu)缺點(diǎn)和適用范圍，企業(yè)應根據自身的實(shí)際情況進(jìn)行合理選擇.
做好設施的維護和管理：定期對污染防治設施進(jìn)行維護保養，包括更換活性炭、清洗催化劑、檢查設備的運行狀況等，確保設施的處理效果和穩定性。建立完善的設施運行臺賬，記錄設施的運行時(shí)間、處理風(fēng)量、進(jìn)出口污染物濃度等參數，以便及時(shí)發(fā)現問(wèn)題并采取措施解決.
四、環(huán)境監測與應急管理
開(kāi)展自行監測：按照國家和地方的相關(guān)規定，定期對有機廢氣的排放情況進(jìn)行自行監測，包括廢氣中揮發(fā)性有機物的濃度、排放量等指標，并如實(shí)記錄監測數據。自行監測數據是企業(yè)環(huán)境管理的重要依據，也是判斷污染防治設施運行效果和企業(yè)是否達標排放的重要參考.
制定應急預案：制定突發(fā)環(huán)境事件應急預案，明確在有機廢氣泄漏、污染防治設施故障等突發(fā)情況下的應急處置措施和責任分工。定期組織應急演練，提高員工的應急處置能力，確保在突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生時(shí)能夠迅速、有效地進(jìn)行應對，減少對環(huán)境的影響。
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