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《安全生產(chǎn)法》第三十二條
礦山、金屬冶煉建設項目和用于生產(chǎn)、儲存、裝卸危險物品的建設項目，應當按照國家有關(guān)規定進(jìn)行安全評價(jià)。
?條文主旨
本條是關(guān)于礦山、金屬冶煉建設項目和用于生產(chǎn)、儲存、裝卸危險物品的建設項目安全評價(jià)的規定。
核心概念
“安全評價(jià)”，是指以實(shí)現安全為目的，應用安全系統工程原理和方法，辨識與分析工程、系統、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中的危險、有害因素，預測發(fā)生事故或造成職業(yè)危害的可能性及其嚴重程度，提出科學(xué)、合理、可行的安全對策措施建議，做出評價(jià)結論的活動(dòng)。安全評價(jià)可針對一個(gè)特定的對象，也可針對一定區城范圍。
安全評價(jià)按照實(shí)施階段的不同分為三類(lèi)：安全預評價(jià)、安全驗收評價(jià)、安全現狀評價(jià)。
內容導讀
安全評價(jià)作為安全系統工程的重要組成部分，自二十世紀八十年代從國外引入，在我國經(jīng)歷了探索、起步和規范發(fā)展三個(gè)階段，目前不僅成為安全系統工程的重要應用技術(shù)，面且在促進(jìn)安全生產(chǎn)管理，事故風(fēng)險控制的現代化、科學(xué)化的進(jìn)程中，起到推動(dòng)作用。
從事礦山、金屬冶煉和危險物品生產(chǎn)、儲存、裝卸等作業(yè)活動(dòng)，危險因素較多、危險性較大，是事故多發(fā)的領(lǐng)城，且一旦發(fā)生事故，不僅會(huì )給本單位從業(yè)人員的生命安全及財產(chǎn)造成損害，還可能殃及周?chē)罕姷纳拓敭a(chǎn)安全。因此，國家明確要求從事此類(lèi)作業(yè)活動(dòng)，在項目建設期間必須進(jìn)行安全評價(jià)。
如按照國家有關(guān)規定，煤礦建設項目在可行性研究階段，應當進(jìn)行安全預評價(jià)；在投入生產(chǎn)或者使用前，應當進(jìn)行安全驗收評價(jià)。
這里講的“國家有關(guān)規定"，既包括建設項目安全評價(jià)的相關(guān)法律、法規和規章，如《建設項目安全設施“三同時(shí)”監督管理辦法》《危險化學(xué)品建設項目安全監督管理辦法》《煤礦建設項目安全設施監察規定》，也包括安全評價(jià)的相關(guān)技術(shù)標準和規范性文件，如AQ 8001—2007《安全評價(jià)通則》、AQ 8002—2007《安全預評價(jià)導則》以及AQ 8003—2007《安全驗收評價(jià)導則》。
以煤礦建設項目安全評價(jià)為例，按照國家有關(guān)規定，煤礦企業(yè)應與承擔煤礦建設項目安全評價(jià)的安全中介機構簽訂書(shū)面委托合同，明確雙方各自的權利和義務(wù)。
煤礦建設項目安全預評價(jià)報告應當包括以下內容：
(1)主要危險、有害因素和危害程度以及對公共安全影響的定性，定量評價(jià)；
(2)預防和控制的可能性評價(jià)；
(3)建設項目可能造成職業(yè)危害的評價(jià)；
(4)安全對策措施、安全設施設計原則；
(5)預評價(jià)結論；
(6)其他需要說(shuō)明的事項。
需要注意的是，按照黨中央、國務(wù)院轉變政府職能、深化“放管服”改革的精神，《國務(wù)院關(guān)于第三批清理規范國務(wù)院部門(mén)行政審批中介服務(wù)事項的決定》（國發(fā)〔2017〕8號）明確規定：申請人可按要求自行編制安全預評價(jià)報告，也可委托有關(guān)機構編制，審批部門(mén)不得以任何形式要求申請人必須委托特定中介機構提供服務(wù)。因此，礦山、金屬冶煉建設項目和用于生產(chǎn)、儲存、裝卸危險物品的建設項目，可以由建設單位依法自行組織安全評價(jià)。
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