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? ? ?日前，南通市公布危廢環(huán)境違法典型案例第二批和第三批，詳情如下：
案件四 滲坑排放危險廢物案
【案情簡(jiǎn)介】
? ? ? ?2021年5月18日，南通市海安生態(tài)環(huán)境局對某濾清器有限公司進(jìn)行現場(chǎng)檢查，發(fā)現該公司機加工車(chē)間西側廠(chǎng)房圍墻外側有兩處土質(zhì)坑塘，坑內存有覆著(zhù)深紅色油膜的乳白色廢水，且有塑料薄膜浸于廢水中，現場(chǎng)有明顯刺鼻氣味，未采取防滲漏措施，墻體下側已明顯發(fā)黑。
經(jīng)執法人員核查，該公司工作人員傾倒于土質(zhì)坑內的白色油狀物質(zhì)為螺紋板加工中攻紋工序產(chǎn)生的攻絲廢液。對照《國家危險廢物名錄（2021年版）》攻絲廢液屬于“HW09（油/水、烴/水混合物或乳化液）-使用切削油或切削液進(jìn)行機械加工過(guò)程中產(chǎn)生的油/水、烴/水混合物或乳化液”，廢物代碼為900-006-09，應認定為具有毒性的危險廢物。
【查處情況】
? ? 《最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于辦理環(huán)境污染刑事案件適用法律若干問(wèn)題的解釋》（法釋〔2016〕29號）第一條第五項，第十五條第一至四項的規定，該公司上述環(huán)境違法行為應屬于刑法第三百三十八條規定的“通過(guò)滲坑排放有毒物質(zhì)（危險廢物）”情形，生態(tài)環(huán)境部門(mén)于2021年5月28日依法移送公安部門(mén)處理。2021年5月29日，公安部門(mén)對該案進(jìn)行立案偵查，目前還在偵辦過(guò)程中。
【啟示分析】
? ? ?該案件是典型的非法傾倒危險廢物的環(huán)境污染犯罪事件，生態(tài)環(huán)境部門(mén)通過(guò)精準執法、對該環(huán)境犯罪行為實(shí)施了嚴懲，對涉事責任人員依法追究了責任，嚴厲打擊了非法傾倒危險廢物的行為，對環(huán)境犯罪等違法行為形成震懾，維護了一方環(huán)境的安全和法制的極大權威。
案件五 非法填埋含油廢物案
【案情簡(jiǎn)介】
? ? ? 2021年8月4日，南通市如皋生態(tài)環(huán)境局接群眾舉報，反映丁堰鎮徐某私自存放廢礦物油，存在油桶破損、廢油泄露現象。接到舉報后，執法人員立即前往舉報地點(diǎn)，發(fā)現徐某在自家住宅地倉庫內堆放了大量油桶，油桶內有黑色油狀物質(zhì)，倉庫外多處有泄露的廢油，現場(chǎng)異味明顯。執法人員進(jìn)一步巡查，發(fā)現其住宅地北側河邊使用編織袋駁坡，河面上有大量油花，還發(fā)現倉庫北側有一空地開(kāi)挖土壤呈黑色，夾雜有紅色、藍色膠裝物體，現場(chǎng)異味明顯。2021年9月22日、23日，丁堰鎮人民政府組織對填埋的廢物進(jìn)行清理，共挖出含油廢物總量18.18425噸，經(jīng)南京大學(xué)環(huán)境規劃設計研究院集團股份公司鑒定，屬危險廢物。
【查處情況】
? ? ? 根據《最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于辦理環(huán)境污染刑事案件適用法律若干問(wèn)題的解釋》第一條第（二）項、第十五條的規定，徐某的行為已涉嫌《中華人民共和國刑法》第三百三十八條的污染環(huán)境罪，根據《中華人民共和國行政處罰法》第二十七條的規定，2021年9月28日將該案移送公安機關(guān)，目前案件還在偵查階段，涉案人員取保候審。
【啟示分析】
? ? ? 2021年國家、省、市生態(tài)環(huán)境部門(mén)、檢察院、公安部門(mén)多次聯(lián)合行動(dòng)，嚴厲打擊涉危險廢物環(huán)境違法犯罪活動(dòng)。發(fā)現違法線(xiàn)索后，第一時(shí)間固定證據跟進(jìn)查處，并委托第三方鑒定機構進(jìn)行鑒定，及時(shí)移送公安機關(guān)。該案有效打擊了非法傾倒和填埋危險廢物的環(huán)境違法犯罪行為，不僅震懾了違法當事人，同時(shí)也警示其他企業(yè)和個(gè)人，法律紅線(xiàn)不能碰。
案件六非法處置煤焦油污染環(huán)境案
【案情簡(jiǎn)介】
? ? ? ?2020年10月21日，南通市海門(mén)生態(tài)環(huán)境局接群眾舉報反映常樂(lè )鎮雙樂(lè )村范圍內有人為傾倒不明固體廢物情況。執法人員立即會(huì )同公安部門(mén)、屬地政府趕赴現場(chǎng)開(kāi)展檢查。到達現場(chǎng)后發(fā)現，G345道路東延段南側地塊內的三處坑塘中，被傾倒有大量黑色粘稠不明油狀物質(zhì)，且散發(fā)出刺鼻異味。經(jīng)調查取證，查實(shí)現場(chǎng)傾倒物來(lái)源于中興能源裝備有限公司煤氣發(fā)生爐拆除過(guò)程中產(chǎn)生的煤焦油廢物，經(jīng)鑒定上述廢物屬于具有毒性危險特性的危險廢物。
【查處情況】
? ? ? ?2020年10月22日，公安機關(guān)正式立案偵查。生態(tài)環(huán)境部門(mén)配合公安機關(guān)開(kāi)展調查，并提供相關(guān)技術(shù)支撐。截止2020年12月，先后有14名犯罪嫌疑人被采取刑事強制措施，受疫情影響，目前本案還沒(méi)正式開(kāi)庭。
【啟示分析】
? ? ? 公安、環(huán)保聯(lián)動(dòng)執法，及時(shí)、合力破獲環(huán)境污染犯罪案件。自新修訂的《中華人民共和國環(huán)境保護法》頒布以來(lái)，環(huán)保部門(mén)和公安機關(guān)主動(dòng)對接，積極探索并建立了有效的執法協(xié)作、行刑銜接、信息互通、聯(lián)動(dòng)保障機制，形成防范、打擊環(huán)境污染違法犯罪活動(dòng)的攻堅合力，震懾不法分子，有效維護地區生態(tài)環(huán)境安全，助力地區高質(zhì)量發(fā)展。
案件七 非法填埋危廢環(huán)境損害賠償案
【案情簡(jiǎn)介】
? ? ? 2016年1月11日，南通市啟東生態(tài)環(huán)境局在執法檢查時(shí)發(fā)現，啟東市某固廢處置有限公司在廠(chǎng)區內填埋黑色物質(zhì)。經(jīng)調查，現場(chǎng)采樣挖取的4.77噸黑色物質(zhì)為危險廢物，同時(shí)該公司原經(jīng)營(yíng)者十余年前還在廠(chǎng)區其他位置填埋了危險廢物。涉案人員已被追究刑事責任。
非法填埋危廢環(huán)境損害賠償案
【查處情況】
? ? ? 2017年12月29日，啟東生態(tài)環(huán)境局與某環(huán)保服務(wù)公司簽訂生態(tài)損害修復（賠償）協(xié)議，由賠償責任方自行開(kāi)展修復，實(shí)際繳納1500萬(wàn)修復保證金。2018年9月，賠償責任方委托第三方對場(chǎng)地進(jìn)行環(huán)境調查和風(fēng)險評估工作。2019年1月，委托第三方編制了修復項目環(huán)境影響報告表并取得環(huán)評批復。2019年11日，項目地塊結束全部修復施工。2020年1月，組織召開(kāi)專(zhuān)家驗收會(huì )，修復工程通過(guò)驗收。
【啟示分析】
? ? ? 該案是南通市首起生態(tài)環(huán)境損害賠償成功案例，從2016年1月案發(fā)至2020年1月全面完成修復工作，歷時(shí)整整4年。該案也是南通市目前為止個(gè)案賠償修復金額最多，歷時(shí)周期最長(cháng)，修復量最大的案例。該案例2021年6月成功入選江蘇省生態(tài)環(huán)境廳、江蘇省人民檢察院評選的江蘇省生態(tài)環(huán)境損害賠償十大典型案例，并通報表?yè)P。生態(tài)環(huán)境破壞容易修復難，忽視環(huán)境保護，忘記綠色發(fā)展，就會(huì )對經(jīng)濟發(fā)展產(chǎn)生負面影響。對生態(tài)環(huán)境造成損害的企業(yè),不僅要讓它們受到處罰，而且也要讓它們來(lái)治理恢復環(huán)境，讓企業(yè)付出更大的代價(jià)，因此生態(tài)環(huán)境損害賠償制度就是促進(jìn)企業(yè)綠色發(fā)展的“緊箍咒”。只有強化制度保障、執法保障、監督保障，在深化生態(tài)環(huán)境損害賠償工作的道路上，探索實(shí)踐、積累經(jīng)驗，進(jìn)一步破解“企業(yè)污染、群眾受害、政府買(mǎi)單”的困局，充分體現“損害者賠償”、“污染者擔責”的原則。
案件八 非法轉移處置廢包裝桶案
【案情簡(jiǎn)介】
? ? ? 南通經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區生態(tài)環(huán)境局執法人員于2020年3月9日對藍浦新材料科技（南通）有限公司進(jìn)行現場(chǎng)檢查，檢查發(fā)現藍浦公司將廢包裝桶（危險固廢）轉移給無(wú)資質(zhì)單位處理處置，根據企業(yè)提供臺帳資料，2019年以來(lái)共轉移廢蓖麻油桶110只，廢異氰酸酯桶749只、廢聚醚桶541只、廢環(huán)氧樹(shù)脂桶264只、廢多元醇混合物桶160只。同時(shí)該公司還存在其它固廢貯存不規范等環(huán)境違法行為。
【查處情況】
? ? ?針對上述環(huán)境違法行為，南通經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區生態(tài)環(huán)境局于2020年5月8日向藍浦公司下達行政處罰決定書(shū)（通09環(huán)罰字【2020】14號），責令該公司立即改正違法行為并處罰款人民幣21萬(wàn)元整，目前，藍浦公司已繳納行政處罰罰款，同時(shí)廢包裝桶暫存不再委托無(wú)資質(zhì)單位處理處置。另開(kāi)發(fā)區局已將藍浦公司非法轉移處置危廢涉嫌環(huán)境犯罪的線(xiàn)索移送給公安部門(mén)，目前還在進(jìn)一步調查。
【啟示分析】
? ? ? 隨著(zhù)兩高司法解釋的的出臺，對危廢的貯存管理及處置等工作是企業(yè)的環(huán)境管理中非常重要的一個(gè)環(huán)節。雖然通過(guò)出售廢桶取得了一定的違法所得，但面對接下來(lái)的法律責任，卻是得不償失。通過(guò)對上述公司的立案查處，時(shí)刻提醒產(chǎn)廢單位隨時(shí)做好各類(lèi)危廢的管理，妥善規范貯存，合法處理處置。
案件九 個(gè)體收購點(diǎn)涉嫌污染環(huán)境罪
【案情簡(jiǎn)介】
? ? ? ?2020年5月14日，南通市通州生態(tài)環(huán)境局檢查發(fā)現通州區張芝山鎮南興村7組楊某某個(gè)體收購點(diǎn)從事廢機油桶、聚氨脂原料桶等危廢的回收、清洗、銷(xiāo)售登記經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，并將清洗后的廢液倒入廢鐵桶，堆放場(chǎng)地東側、石江公路西側的小溝內。5月14日下午，南通市通州生態(tài)環(huán)境局委托江蘇中氣環(huán)境科技有限公司對該收購點(diǎn)堆放原料桶的場(chǎng)地進(jìn)行了土壤取樣，并對該收購點(diǎn)場(chǎng)地東側、石江公路西側小溝內進(jìn)行了水質(zhì)取樣，現場(chǎng)拍照取證。
? ? ?經(jīng)查，犯罪嫌疑人楊某某和其丈夫時(shí)某某2009年開(kāi)始租用的南通市通州區張芝山鎮南興村七組的場(chǎng)地，主要是從事生活廢品等一般廢品的收購，2017年開(kāi)始二人共同從事廢機油桶、聚氨酯原料桶、制動(dòng)液原料桶、化學(xué)品原料桶的收購、清洗、銷(xiāo)售。二人從張芝山附近企業(yè)收購廢桶，將廢桶中的廢油進(jìn)行收集，現場(chǎng)總共4桶，約700－800公斤，并對空桶進(jìn)行清洗轉售給其他企業(yè)和個(gè)人，每月收購處置各類(lèi)鐵桶約800只，約11噸，其中：廢機油桶約300只（空桶重約13公斤/只），聚氨酯原料桶約300只（空桶重約15公斤/只），制動(dòng)液原料桶和化學(xué)品原料桶約200只（空桶重約15公斤/只）。
【查處情況】
? ? ? 因本案涉嫌污染環(huán)境罪，2020年5月27日移送南通市開(kāi)發(fā)區公安局。2021年7月2日公安局將案件移交檢察院提起公訴，目前法院審判階段已結束，當事人已被判刑。
【啟示分析】
? ? ? 強化危險廢物全生命周期監管，嚴厲打擊危險廢物非法經(jīng)營(yíng)。無(wú)危險廢物處置資質(zhì)的小作坊以廢品回收的名義，非法收集上游企業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中產(chǎn)生的危險廢物進(jìn)行簡(jiǎn)單加工處置，再以“產(chǎn)品”名義出售，存在較大的迷惑性和隱蔽性，需要各地強化危險廢物全生命周期監管，對危險廢物產(chǎn)生、貯存、轉移、處置各個(gè)環(huán)節全過(guò)程監管。
?服務(wù)單位：
服務(wù)范圍：
1、環(huán)保管家、環(huán)評批復、竣工驗收、排污證平臺服務(wù)、應急預案、危廢回收、環(huán)境檢測
2、清潔生產(chǎn)，職業(yè)衛生安全評價(jià)、碳排放核查、綠色工廠(chǎng)
3、廢氣（粉塵）污染治理工程，廢水治理工程、車(chē)間通風(fēng)降溫、環(huán)?？照{工程
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