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? ? ? ? 6月5日，經(jīng)過(guò)修訂的《中華人民共和國噪聲污染防治法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)新《噪聲法》）正式實(shí)施，強調源頭防控、分類(lèi)管理，明確在噪聲敏感建筑物集中區域禁止夜間施工，在公共場(chǎng)所健身等應遵守區域、時(shí)段、音量等規定。
地方國土空間規劃應考慮噪聲影響
? ? ? ?新《噪聲法》首先重新界定了噪聲污染內涵，明確“指超過(guò)噪聲排放標準或者未依法采取防控措施產(chǎn)生噪聲，并干擾他人正常生活、工作和學(xué)習的現象”，解決部分噪聲污染行為在現行法律中存在監管空白的問(wèn)題。
? ? ? ? 同時(shí)，要求完善噪聲污染防治標準和規劃，縣級以上地方人民政府要依法劃定聲環(huán)境質(zhì)量標準適用區域及噪聲敏感建筑物集中區域，并向社會(huì )公開(kāi)。在制定、修改國土空間規劃和相關(guān)規劃時(shí)，要充分考慮城鄉區域開(kāi)發(fā)、改造和建設項目產(chǎn)生的噪聲對周?chē)瞽h(huán)境的影響，合理安排土地用途和建設布局。
相配套的，此次還擴大噪聲標準的制定主體范圍。新《噪聲法》明確可以制定地方噪聲排放標準，對已制定國家噪聲排放標準的，可進(jìn)一步制定更嚴格的地方標準。
? ? ? ?在具體防治中，新《噪聲法》提出應堅持源頭防控、分類(lèi)管理、損害擔責等原則，縣級以上人民政府應將噪聲污染防治工作納入國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展規劃、生態(tài)環(huán)境保護規劃，將噪聲污染防治工作經(jīng)費納入本級政府預算。
同時(shí)，新《噪聲法》強調任何單位和個(gè)人都有保護聲環(huán)境的義務(wù)，并依法享有獲取聲環(huán)境信息、參與和監督噪聲污染防治的權利。
軌道交通的重點(diǎn)路段應設聲屏障
? ? ? ?新《噪聲法》的一大亮點(diǎn)是針對突出問(wèn)題，加強噪聲分類(lèi)管理。
? ? ? ?對于工業(yè)噪聲，該法將其范圍從工業(yè)設備擴大到工業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)中產(chǎn)生的干擾周?chē)瞽h(huán)境的聲音。要求在噪聲敏感建筑物集中區域，禁止新建排放噪聲的工業(yè)企業(yè)，改建、擴建工業(yè)企業(yè)的，應當采取有效措施防止工業(yè)噪聲污染。
? ? ? ?同時(shí)，要對工業(yè)噪聲實(shí)行排污許可管理，噪聲重點(diǎn)排污單位應安裝、使用、維護噪聲自動(dòng)監測設備，并與生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)的監控設備聯(lián)網(wǎng)。各地也要制定噪聲重點(diǎn)排污單位名錄，并向社會(huì )公開(kāi)。
? ? ? ?針對建筑施工噪聲污染，新《噪聲法》明確，建設單位應將噪聲污染防治費用列入工程造價(jià)，在施工合同中明確施工單位的噪聲污染防治責任。
在噪聲敏感建筑物集中區域，則要禁止夜間進(jìn)行產(chǎn)生噪聲的建筑施工作業(yè)，因生產(chǎn)工藝要求或其他特殊需要必須連續施工作業(yè)的除外，但也應取得相關(guān)部門(mén)證明并公示。
? ? ? ?而在交通運輸噪聲污染問(wèn)題上，新《噪聲法》將城市軌道交通噪聲納入防治對象，新建、改建、擴建經(jīng)過(guò)噪聲敏感建筑物集中區域的高速公路、城市高架等的，建設單位應在重點(diǎn)路段設置聲屏障。同時(shí)，明確禁止駕駛拆除或者損壞消聲器、加裝排氣管等擅自改裝的機動(dòng)車(chē)以轟鳴、疾駛等方式造成噪聲污染。
商業(yè)經(jīng)營(yíng)禁止用高音喇叭宣傳
? ? ? ?當前，社會(huì )生活中的噪聲污染成為治理難題，新《噪聲法》單獨設立一章進(jìn)行規定。
? ? ? ?首先鼓勵全社會(huì )增強噪聲污染防治意識，形成人人參與的良好噪聲污染防治氛圍。
? ? ? ?具體生活中，新《噪聲法》明確，禁止在商業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中使用高音廣播喇叭或采用其他持續反復發(fā)出高噪聲的方法進(jìn)行廣告宣傳，并禁止在噪聲敏感建筑物集中區域使用高音廣播喇叭。
? ? ? ?而對于普通公民，在街道、廣場(chǎng)、公園等公共場(chǎng)所組織或開(kāi)展娛樂(lè )、健身等活動(dòng)，應遵守有關(guān)活動(dòng)區域、時(shí)段、音量等規定。在進(jìn)行室內裝修時(shí)，應按規定限定作業(yè)時(shí)間。
? ? ? ? 新《噪聲法》也提出，新建居民住房的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)者應在銷(xiāo)售場(chǎng)所公示住房可能受到噪聲影響的情況以及采取或擬采取的防治措施，并納入買(mǎi)賣(mài)合同，同時(shí)在合同中明確住房的共用設施設備位置和建筑隔聲情況。
? ? ? ?省生態(tài)環(huán)境廳相關(guān)負責人表示，廣東將依法啟動(dòng)地方性法規修訂工作，進(jìn)一步細化噪聲污染排污許可和重點(diǎn)排污單位名錄等工業(yè)噪聲管理制度、噪聲污染防治費用和文明施工等建筑施工噪聲管理制度，為廣東噪聲污染防治提供有力的法治保障。
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