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關(guān)于開(kāi)展涉揮發(fā)性有機物企業(yè)分級管理工作的通知
粵環(huán)辦函〔2021〕79號
各地級以上市生態(tài)環(huán)境局：
為進(jìn)一步加強全省揮發(fā)性有機物（VOCs）污染防治，根據《廣東省大氣污染防治條例》《重點(diǎn)行業(yè)揮發(fā)性有機物綜合治理方案》（環(huán)大氣〔2019〕53號）、《廣東省2021年大氣污染防治工作方案》（粵辦函〔2021〕58號）要求，我廳組織制定了《廣東省涉揮發(fā)性有機物（VOCs）企業(yè)分級規則（試行）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)?《分級規則》），對涉VOCs企業(yè)實(shí)施差異化管理，鼓勵“先進(jìn)”，鞭策“后進(jìn)”，推動(dòng)企業(yè)自主治理，實(shí)現高效減排?，F就有關(guān)事項通知如下：
一、工作目標
2021年底前完成《廣東省揮發(fā)性有機物（VOCs）重點(diǎn)企業(yè)清單（2021年版）》企業(yè)（不含加油站和油氣倉儲）分級；2023年底前珠三角地區完成VOCs年排放量10噸及以上、粵東西北地區完成VOCs年排放量3噸及以上企業(yè)分級管理。
二、定級說(shuō)明
《分級規則》涉及13個(gè)典型行業(yè)和1個(gè)其他行業(yè)，根據各行業(yè)分級指標落實(shí)情況將企業(yè)劃分為A、B、C三個(gè)級別。各行業(yè)分級指標由多個(gè)指標類(lèi)型若干指標子項組成，每類(lèi)指標和每個(gè)指標子項均設A、B、C三個(gè)級別，其中標注“★”的為基本指標子項，未做標注的為推薦性指標子項。
（一）A級企業(yè)。至少滿(mǎn)足下列條件之一：
1．行業(yè)所有基本指標子項均滿(mǎn)足A級要求；
2．“源頭控制”類(lèi)的“原輔材料”子項、“末端治理和企業(yè)排放”類(lèi)指標均滿(mǎn)足A級要求，且“工藝過(guò)程及無(wú)組織排放管控”、“監測監控水平”2類(lèi)指標均滿(mǎn)足B級及以上要求；
3．“工藝過(guò)程及無(wú)組織排放管控”、“末端治理和企業(yè)排放”2類(lèi)指標均滿(mǎn)足A級要求，且“源頭控制”類(lèi)的“原輔材料”項、“監測監控水平”類(lèi)指標均滿(mǎn)足B級及以上要求；
4．使用的涂料、油墨、清洗劑和膠粘劑，在即用狀態(tài)下VOCs質(zhì)量占比均低于10%，“監測監控水平”類(lèi)指標滿(mǎn)足B級及以上要求，且廠(chǎng)區無(wú)組織排放水平符合國家和廣東省現行相關(guān)行業(yè)標準、《廣東省生態(tài)環(huán)境廳關(guān)于實(shí)施廠(chǎng)區內揮發(fā)性有機物無(wú)組織排放監控要求的通告》（粵環(huán)發(fā)〔2021〕4號）中較為嚴格的要求。
（二）B級企業(yè)。行業(yè)所有基本指標子項均滿(mǎn)足B級及以上要求，且達不到A級企業(yè)要求。
（三）C級企業(yè)。行業(yè)基本指標子項中任意1項指標為C級。
（四）其他說(shuō)明。
1．《分級規則》同時(shí)適用于工序和企業(yè)總體評級。
2．對難以界定所屬行業(yè)的企業(yè)，應分別按工序進(jìn)行評級，其中工序評級最低級別為企業(yè)級別。
3．企業(yè)在各地級以上市生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)監督檢查中被發(fā)現存在隱瞞或提供虛假信息行為、非法排污行為的，應直接降為C級，且次年不予受理其評級申報。上一年度（每年9月底前一周年內）受到環(huán)境違法行為行政處罰或構成犯罪的企業(yè)，本年度不可評為A級或B級。
4．當年未提出定級變更申請，且不符合降級條件的企業(yè)，本年度維持原定級別。
5．各地市可結合本地實(shí)際，將推薦性指標納入評級管理，收嚴評級要求。
三、定級程序
（一）企業(yè)自主申報。需做分級或調整級別的企業(yè)應對照《分級規則》如實(shí)進(jìn)行等級自評，于每年4月底前向縣（市、區，東莞、中山市鎮街）生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)提交真實(shí)、完整和規范的申報評級材料（見(jiàn)附件2）。企業(yè)在當年申報評級材料提交后至下次調整評級申報前，因更換生產(chǎn)或治污設施等，造成與已提交申報評級材料不符的，應及時(shí)向縣（市、區，東莞、中山市鎮街）生態(tài)環(huán)境管理部門(mén)報備。未按規定時(shí)間進(jìn)行申報或者不進(jìn)行申報的企業(yè)，直接按C級管理。
（二）縣（市、區，東莞、中山市鎮街）生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)初核。各地縣（市、區，東莞、中山市鎮街）生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)負責組織轄區內企業(yè)申報評級工作。對企業(yè)提交申報材料的真實(shí)性、完整性、規范性出具初核意見(jiàn)，并于每年6月底前將意見(jiàn)（見(jiàn)附件3）和企業(yè)申報評級材料報地級以上市生態(tài)環(huán)境局。
（三）各地級以上市生態(tài)環(huán)境局定級。各地級以上市生態(tài)環(huán)境局負責分級材料審核、定級和結果發(fā)布工作。應對照《分級規則》現場(chǎng)核實(shí)企業(yè)情況（含受到環(huán)境違法行政處罰或構成犯罪情況），出具意見(jiàn)并定級。每年9月底前向社會(huì )公布本市涉VOCs企業(yè)分級名錄，并將企業(yè)評級結果及匯總表報省生態(tài)環(huán)境廳（見(jiàn)附件3）。
（四）省生態(tài)環(huán)境廳抽查。省生態(tài)環(huán)境廳定期抽查各地市涉VOCs企業(yè)評級情況。發(fā)現企業(yè)在評級過(guò)程中存在弄虛作假行為的，直接降為C級，且次年不予受理其評級申報。對于生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)審核把關(guān)不嚴、定級與企業(yè)實(shí)際嚴重不符的予以通報。
各地級以上市生態(tài)環(huán)境局應于2021年12月底前，參考本定級程序完成2021年涉VOCs企業(yè)分級管理工作，向社會(huì )公布本市涉VOCs企業(yè)分級名錄，并將企業(yè)評級結果及匯總表報省生態(tài)環(huán)境廳。
四、管理應用
（一）各地市應按照《廣東省人民政府關(guān)于印發(fā)廣東省重污染天氣應急預案的通知》（粵府函〔2020〕383號）要求，參照《重污染天氣重點(diǎn)行業(yè)應急減排措施制定技術(shù)指南（2020年修訂版）》（環(huán)辦大氣函〔2020〕340號）、《廣東省涉揮發(fā)性有機物（VOCs）重點(diǎn)行業(yè)治理指引》（粵環(huán)辦〔2021〕43號）和《分級規則》，制定涉VOCs企業(yè)差異化減排措施，在重污染天氣期間，A級企業(yè)可自主采取減排措施；B級和C級企業(yè)應加大減排力度，其中C級企業(yè)納入優(yōu)先停限產(chǎn)企業(yè)清單，C級工序必須停產(chǎn)。
（二）污染天氣應對期間，建議將A級企業(yè)列為應對減排豁免單位；B級企業(yè)列為協(xié)商減排單位；C級企業(yè)列入強制減排重點(diǎn)單位，依法依規落實(shí)停限產(chǎn)措施。
（三）按照《廣東省生態(tài)環(huán)境監督執法正面清單管理辦法（試行）》要求，將A級企業(yè)納入排污單位正面清單，在生態(tài)環(huán)境監督執法活動(dòng)中，采取減少、免除現場(chǎng)檢查等正面激勵措施管理。
（四）將VOCs分級納入日常管理，重點(diǎn)督促C級和B級企業(yè)按照《廣東省涉揮發(fā)性有機物（VOCs）重點(diǎn)行業(yè)治理指引》（粵環(huán)辦〔2021〕43號）、《涂料油墨工業(yè)污染防治可行技術(shù)指南》（HJ1179-2021）、《家具制造業(yè)污染防治可行技術(shù)指南》（HJ1180-2021）、《汽車(chē)工業(yè)污染防治可行技術(shù)指南》（HJ1181-2021）等治理要求，組織開(kāi)展涉VOCs重點(diǎn)企業(yè)轉型升級治理，制定企業(yè)管理手冊，明確VOCs治理任務(wù)、完成時(shí)間，盡早實(shí)現轉型升級。
（五）研究實(shí)施針對A級企業(yè)的綠色信貸政策和稅收激勵政策，將生產(chǎn)或使用低VOCs含量原輔材料的A級企業(yè)納入政府綠色采購清單，加大各級財政對B級及以上企業(yè)大氣污染防治資金補貼和以獎代補支持力度。
附件：
? ? ? ?1．《廣東省涉揮發(fā)性有機物（VOCs）企業(yè)分級規則（試行）》
2.?公司VOCs申報分級材料
3.涉VOCs企業(yè)分級審核意見(jiàn)匯總表
廣東省生態(tài)環(huán)境廳辦公室
2021年8月2日
粵ICP備17049041號-1
