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? ? ? ?據公開(kāi)資料顯示，在對企業(yè)開(kāi)展揮發(fā)性有機物綜合整治工作中發(fā)現，企業(yè)普遍存在臺賬收集不完整、廢氣收集率及治理設施去除率偏低、危險廢物貯存場(chǎng)所設置不規范、缺乏采樣口或采樣口設置不規范等問(wèn)題，具體如下。
? ? ? VOCs物料臺賬方面，企業(yè)普遍沒(méi)有按要求把所有需要整理的信息匯總在一個(gè)臺賬上，記錄格式不規范。
? ?根據HJ944-2018《排污單位環(huán)境管理臺賬及排污許可證執行報告技術(shù)規范總則(試行)》規定，企業(yè)應建立含VOCs原輔材料臺賬、內容包含原輔材料名稱(chēng)、使用量、回收量、廢棄量、去向及VOCS含量等信息。?
? ?治理設施運行臺賬方面，企業(yè)缺乏系統性的信息記錄，尤其是運行時(shí)間、廢氣處理量及停留時(shí)間等信息記錄不全。
? ?根據GB37822-2019《揮發(fā)性有機物無(wú)組織排放控制標準》規定，企業(yè)應建立臺賬，記錄廢氣收集系統、VOCs處理設施的主要運行和維護信息，如運行時(shí)間、廢氣處理量、停留時(shí)間、吸附劑再生/更換周期和更換量、催化劑更換周期和更換量、吸收液pH值等關(guān)鍵運行參數。臺賬保存期限不少于3年。
（二）廢收集效率較低
? ? ??現場(chǎng)核查過(guò)程中，受制于生產(chǎn)車(chē)間過(guò)大或生產(chǎn)設備移動(dòng)幅度過(guò)大、生產(chǎn)線(xiàn)過(guò)長(cháng)的影響，廢氣收集效率較低的工序有，塑料制品行業(yè)的注塑、吹膜、密煉、壓延等工序的生產(chǎn)車(chē)間難以密閉。?
? ? ? ?部分企業(yè)通過(guò)在車(chē)間設置局部集氣罩收集塑料熔融狀態(tài)下產(chǎn)生的有機廢氣，但因生產(chǎn)設備移動(dòng)幅度太大，集氣罩口與控制點(diǎn)間的距離較遠，收集效果較差。印刷行業(yè)的印后整理工序，膠粘過(guò)程直接在印刷車(chē)間中進(jìn)行，因印刷設備自帶收集口，產(chǎn)生的廢氣易于收集，膠粘廢氣則在車(chē)間內無(wú)組織排放，家具制品行業(yè)的封邊工序廢氣同樣地易被忽略，以無(wú)組織的形式排放。
設施去除率較低
??揮發(fā)性有機物年產(chǎn)生量為10噸以下的企業(yè)，工藝多以噴淋/干式過(guò)濾棉+UV光解+活性炭為主，在現場(chǎng)核查過(guò)程中，發(fā)現部分企業(yè)的UV燈管安裝數量與處理能力不匹配，或因工藝過(guò)程產(chǎn)生的顆粒物沒(méi)有經(jīng)過(guò)前處理直接進(jìn)入UV光解裝置，顆粒物沉降在UV燈管上，光解作用微乎其微；活性炭填充量與所需處理的揮發(fā)性有機物產(chǎn)生量不匹配，或因活性炭長(cháng)期不更換，活性炭處于失效狀態(tài)。
? ? ? 設施運行過(guò)程普遍存在氣體流速過(guò)快的問(wèn)題，根據HJ2026-2013《吸附法工業(yè)有機廢氣治理工程技術(shù)規范》的規定，固定床吸附裝置吸附層的氣體流速應根據吸附劑的形態(tài)確定。采用顆粒狀吸附劑時(shí)，氣體流速宜低于0.6m/s；采用纖維狀吸附劑(活性炭纖維氈)時(shí)，氣體流速宜低于0.15m/s；采用蜂窩狀吸附劑時(shí)，氣體流速宜低于1.2m/s。廢氣在吸附裝置中的流速過(guò)快，停留時(shí)間不足，導致廢氣中的揮發(fā)性有機物未被吸附或未達到應有的處理效果便排放。
四不企業(yè)治理設施運行過(guò)程產(chǎn)生的二次污染物，如噴淋廢液、吸附飽和的廢活性炭或過(guò)濾棉，生產(chǎn)過(guò)程使用的原料的沾染有機溶劑的外包裝物等，都屬于危險廢物，且含揮發(fā)性有機物，貯存不當或廢棄后沒(méi)有及時(shí)密封貯存，容易造成揮發(fā)性有機物無(wú)組織排放。
? ? ? ?現場(chǎng)核查過(guò)程中發(fā)現企業(yè)存在廢油漆桶沒(méi)有加蓋貯存，或者沒(méi)有把危廢放到指定的危廢貯存場(chǎng)所。部分企業(yè)危廢間沒(méi)有沒(méi)有設置規范的標志牌，地面沒(méi)有做防滲處理。
五）缺乏采樣口或采樣口設置不規范
? ? ? ?為計算治理設施的去除率，企業(yè)應在廢氣處理設施前后風(fēng)管的合適位置開(kāi)設永久性規范采樣口，采樣口位置應符合HJ/T397-2007《固定源廢氣監測技術(shù)規范》及GB/T16157-1996《固定污染源排氣中顆粒物和氣態(tài)污染物采樣方法》的規定，采樣位置應設置在距彎頭、閥門(mén)、變徑管下游方向不小于6倍直徑和距上述部件上游方向不小于3倍直徑處。
? ? ? 企業(yè)為了方便采樣，排氣口采樣口多設置在彎頭下游不足1倍直徑的地方，采樣數據不準無(wú)法計算治理設施的去除率。
【違反揮發(fā)性有機物防治義務(wù)的法律責任】
按照《中華人民共和國大氣污染防治法》第一百零八條第一項：“違反本法規定，有下列行為之一的，由縣級以上人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)責令改正，處2萬(wàn)元以上20萬(wàn)元以下的罰款；拒不改正的，責令停產(chǎn)整治：（一）產(chǎn)生含揮發(fā)性有機物廢氣的生產(chǎn)和服務(wù)活動(dòng)，未在密閉空間或者設備中進(jìn)行，未按照規定安裝、使用污染防治設施，或者未采取減少廢氣排放措施的?！币幎?，予以處罰。?
【違反氣態(tài)污染物防治義務(wù)的法律責任】
按照《中華人民共和國大氣污染防治法》第一百零八條第五項：“違反本法規定，有下列行為之一的，由縣級以上人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)責令改正，處2萬(wàn)元以上20萬(wàn)元以下的罰款；拒不改正的，責令停產(chǎn)整治：（五）鋼鐵、建材、有色金屬、石油、化工、制藥、礦產(chǎn)開(kāi)采等企業(yè)，未采取集中收集處理、密閉、圍擋、遮蓋、清掃、灑水等措施，控制、減少粉塵和氣態(tài)污染物排放的?！币幎?，予以處罰。?
【以逃避監管的方式排放大氣污染物的法律責任】
按照《排污許可管理條例》第三十四條第二項“違反本條例規定，排污單位有下列行為之一的，由生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)責令改正或者限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治，處20萬(wàn)元以上100萬(wàn)元以下的罰款；情節嚴重的，吊銷(xiāo)排污許可證，報經(jīng)有批準權的人民政府批準，責令停業(yè)、關(guān)閉：（二）通過(guò)暗管、滲井、滲坑、灌注或者篡改、偽造監測數據，或者不正常運行污染防治設施等逃避監管的方式違法排放污染物?！钡囊幎?，予以處罰；按照《中華人民共和國大氣污染防治法》第九十九條第三項：“違反本法規定，有下列行為之一的，由縣級以上人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)責令改正或者限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治，并處10萬(wàn)元以上100萬(wàn)元以下的罰款；情節嚴重的，報經(jīng)有批準權的人民政府批準，責令停業(yè)、關(guān)閉：（三）通過(guò)逃避監管的方式排放大氣污染物的?！币幎?，予以處罰。
另外，值得注意的是，針對不正常運行防治污染設施等逃避監管的方式違法排放污染物的行為，按照《中華人民共和國環(huán)境保護法》第六十三條第三項：“企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者有下列行為之一，尚不構成犯罪的，除依照有關(guān)法律法規規定予以處罰外，由縣級以上人民政府環(huán)境保護主管部門(mén)或者其他有關(guān)部門(mén)將案件移送公安機關(guān)，對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員，處十日以上十五日以下拘留；情節較輕的，處五日以上十日以下拘留：（三）通過(guò)暗管、滲井、滲坑、灌注或者篡改、偽造監測數據，或者不正常運行防治污染設施等逃避監管的方式違法排放污染物的?！币幎?，予以移送行政拘留；
按照《環(huán)境保護主管部門(mén)實(shí)施按日連續處罰辦法》第五條第二項：“排污者有下列行為之一，受到罰款處罰，被責令改正，拒不改正的，依法作出罰款處罰決定的環(huán)境保護主管部門(mén)可以實(shí)施按日連續處罰：（二）通過(guò)暗管、滲井、滲坑、灌注或者篡改、偽造監測數據，或者不正常運行防治污染設施逃避監管的方式排放污染物的?！钡囊幎?，予以按日連續計罰；
按照《環(huán)境保護主管部門(mén)實(shí)施查封、扣押辦法》第四條第四項：“排污者有下列情形之一的，環(huán)境保護主管部門(mén)依法實(shí)施查封、扣押：（四）通過(guò)暗管、滲井、滲坑、灌注或者篡改、偽造監測數據，或者不正常運行防治污染設施等逃避監管的方式違反法律法規規定排放污染物的?！钡囊幎?，予以查封、扣押。
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【建設環(huán)境保護設施】
依據《建設項目環(huán)境保護管理條例》第十五條規定：“建設項目需要配套建設的環(huán)境保護設施，必須與主體工程同時(shí)設計、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)使用?！?/span>
【規范設置排放口】
依據《中華人民共和國大氣污染防治法》第二十條第一款規定：“企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者向大氣排放污染物的，應當依照法律法規和國務(wù)院生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)的規定設置大氣污染物排放口?！?/span>
【生產(chǎn)和服務(wù)活動(dòng)減少含揮發(fā)性有機物廢氣排放】
依據《中華人民共和國大氣污染防治法》第四十五條規定：“產(chǎn)生含揮發(fā)性有機物廢氣的生產(chǎn)和服務(wù)活動(dòng)，應當在密閉空間或者設備中進(jìn)行，并按照規定安裝、使用污染防治設施；無(wú)法密閉的，應當采取措施減少廢氣排放?！?/span>
【精細化管理控制粉塵和氣態(tài)污染物排放】
依據《中華人民共和國大氣污染防治法》第四十八條規定：“鋼鐵、建材、有色金屬、石油、化工、制藥、礦產(chǎn)開(kāi)采等企業(yè)，應當加強精細化管理，采取集中收集處理等措施，嚴格控制粉塵和氣態(tài)污染物的排放。工業(yè)生產(chǎn)企業(yè)應當采取密閉、圍擋、遮蓋、清掃、灑水等措施，減少內部物料的堆存、傳輸、裝卸等環(huán)節產(chǎn)生的粉塵和氣態(tài)污染物的排放?！?/span>
【禁止逃避監管方式排放】
依據《中華人民共和國大氣污染防治法》第二十條第二款規定：“禁止通過(guò)偷排、篡改或者偽造監測數據、以逃避現場(chǎng)檢查為目的的臨時(shí)停產(chǎn)、非緊急情況下開(kāi)啟應急排放通道、不正常運行大氣污染防治設施等逃避監管的方式排放大氣污染物?！?/span>
常見(jiàn)VOCs違法排放行為及處罰條款
《揮發(fā)性有機物無(wú)組織排放控制標準》（GB37822-2019）（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《標準》）已于2019年5月24日發(fā)布，2019年7月1日起實(shí)施。新建企業(yè)自2019年7月1日起，現有企業(yè)自2020年7月1日起，VOCs無(wú)組織排放控制按照本標準的規定執行。
《標準》實(shí)施后常見(jiàn)環(huán)境違法行為有以下8類(lèi)：
1、廢氣采用外部排風(fēng)罩（集氣罩）收集時(shí)，在距排風(fēng)罩開(kāi)口面最遠處的VOCs無(wú)組織排放位置，控制風(fēng)速未達到0.3m/s（行業(yè)相關(guān)規范有具體規定的，按相關(guān)規定執行）。
適用處罰條款：《中華人民共和國大氣污染防治法》第108條第一項：違反本法規定，有下列行為之一的，由縣級以上人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)責令改正，處二萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下的罰款；拒不改正的，責令停產(chǎn)整治：（一）產(chǎn)生含揮發(fā)性有機物廢氣的生產(chǎn)和服務(wù)活動(dòng)，未在密閉空間或者設備中進(jìn)行，未按照規定安裝、使用污染防治設施，或者未采取減少廢氣排放措施的；
2、廢氣收集系統的輸送管道，未采用負壓狀態(tài)，或者正壓狀態(tài)時(shí)的泄漏檢測值超過(guò)500μmol/mol。
適用處罰條款：《中華人民共和國大氣污染防治法》第108條第一項：違反本法規定，有下列行為之一的，由縣級以上人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)責令改正，處二萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下的罰款；拒不改正的，責令停產(chǎn)整治：（一）產(chǎn)生含揮發(fā)性有機物廢氣的生產(chǎn)和服務(wù)活動(dòng)，未在密閉空間或者設備中進(jìn)行，未按照規定安裝、使用污染防治設施，或者未采取減少廢氣排放措施的；
3、對于設備與管線(xiàn)組件VOCs泄漏控制，如發(fā)現下列情況之一，屬于違法行為，依照法律法規等有關(guān)規定予以處理：
a）企業(yè)密封點(diǎn)數量超過(guò)2000個(gè)（含），但未開(kāi)展泄漏檢測與修復工作的；
b）未按規定的頻次、時(shí)間進(jìn)行泄漏檢測與修復的；
c）現場(chǎng)隨機抽查，在檢測不超過(guò)100個(gè)密封點(diǎn)的情況下，發(fā)現有2個(gè)以上（不含）不在修復期內的密封點(diǎn)出現可見(jiàn)泄漏現象或超過(guò)泄漏認定濃度的。
是否按照規定的頻次和時(shí)間開(kāi)展泄漏檢測與修復工作，應該根據臺賬資料進(jìn)行認定。適用處罰條款：《中華人民共和國大氣污染防治法》第108條第一項：違反本法規定，有下列行為之一的，由縣級以上人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)責令改正，處二萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下的罰款；拒不改正的，責令停產(chǎn)整治：（一）產(chǎn)生含揮發(fā)性有機物廢氣的生產(chǎn)和服務(wù)活動(dòng)，未在密閉空間或者設備中進(jìn)行，未按照規定安裝、使用污染防治設施，或者未采取減少廢氣排放措施的；
4、未按規定配置VOCs處理設施的
收集的廢氣中NMHC初始排放速率≥3kgh時(shí)，應配置VOCs處理設施，處理效率不應低于80%；對于重點(diǎn)地區，收集的廢氣中NMHC初始排放速率≥2kgh時(shí)，應配置VOCs處理設施，處理效率不應低于80%;采用的原輔材料符合國家有關(guān)低VOCs含量產(chǎn)品規定的除外
適用處罰條款：《中華人民共和國大氣污染防治法》第108條第一項：違反本法規定，有下列行為之一的，由縣級以上人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)責令改正，處二萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下的罰款；拒不改正的，責令停產(chǎn)整治：（一）產(chǎn)生含揮發(fā)性有機物廢氣的生產(chǎn)和服務(wù)活動(dòng)，未在密閉空間或者設備中進(jìn)行，未按照規定安裝、使用污染防治設施，或者未采取減少廢氣排放措施的；
5、排氣筒高度低于15m（因安全考慮或有特殊工藝要求的除外），或者未根據環(huán)境影響評價(jià)文件建設排氣筒。
適用處罰條款：《中華人民共和國大氣污染防治法》第100條第五項：違反本法規定，有下列行為之一的，由縣級以上人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)責令改正，處二萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下的罰款；拒不改正的，責令停產(chǎn)整治：……（五）未按照規定設置大氣污染物排放口的。
6、VOCs廢氣收集處理系統未與生產(chǎn)工藝設備同步運行
VOCs廢氣收集處理系統發(fā)生故障或檢修時(shí)，對應的生產(chǎn)工藝設備應停止運行，待檢修完畢后同步投入使用；生產(chǎn)工藝設備不能停止運行或不能及時(shí)停止運行的，應設置廢氣應急處理設施或采取其他替代措施。
適用處罰條款：《中華人民共和國大氣污染防治法》第108條第一項：違反本法規定，有下列行為之一的，由縣級以上人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)責令改正，處二萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下的罰款；拒不改正的，責令停產(chǎn)整治：（一）產(chǎn)生含揮發(fā)性有機物廢氣的生產(chǎn)和服務(wù)活動(dòng)，未在密閉空間或者設備中進(jìn)行，未按照規定安裝、使用污染防治設施，或者未采取減少廢氣排放措施的；
同時(shí)依照《中華人民共和國環(huán)境保護法》第63條第（三）項移送公安機關(guān)處理：企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者有下列行為之一，尚不構成犯罪的，除依照有關(guān)法律法規規定予以處罰外，由縣級以上人民政府環(huán)境保護主管部門(mén)或者其他有關(guān)部門(mén)將案件移送公安機關(guān)，對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員，處十日以上十五日以下拘留；情節較輕的，處五日以上十日以下拘留：……（三）通過(guò)暗管、滲井、滲坑、灌注或者篡改、偽造監測數據，或者不正常運行防治污染設施等逃避監管的方式違法排放污染物的；
7、未按規定建立臺賬
記錄廢氣收集系統，VOCs處理設施的主要運行和維護信息，如運行時(shí)間、廢氣處理量、操作溫度、停留時(shí)間、吸附劑再生更換周期和更換量、催化劑更換周期和更換量、吸收液pH值等關(guān)鍵運行參數。
適用處罰條款：《排污許可管理條例》（即將出臺）第六十九條【違反臺賬記錄（按日計罰）】違反本條例規定，有下列行為之一的，由設區的市級以上地方生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)責令改正，并處每日一千元以上二萬(wàn)元以下的罰款；拒不改正的，依法作出處罰決定的行政機關(guān)可以自責令改正之日的次日起，按照原處罰數額按日連續處罰：
（一）未按照排污許可證規定要求記錄臺賬的；
（二）臺賬內容不真實(shí)、不完整的。
8、超過(guò)大氣污染物排放標準排放大氣污染物
在廠(chǎng)房門(mén)窗或通風(fēng)口、其他開(kāi)口（孔）等排放口外1m，距離地面1.5m以上位置處進(jìn)行監測。若廠(chǎng)房不完整（如有頂無(wú)圍墻），則在操作工位下風(fēng)向1m，距離地面1.5m以上位置處進(jìn)行監測，按照監測規范要求測得監控點(diǎn)的任意1小時(shí)平均濃度值（6mg/m3）或任意一次濃度值（20mg/m3）超過(guò)本標準規定的限值判定為超標。
適用的處罰條款：《中華人民共和國大氣污染防治法》第99條第二項：責令改正、限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治，并處10萬(wàn)元以上100萬(wàn)元以下罰款；情節嚴重的，責令停業(yè)、關(guān)閉?！?）超過(guò)大氣污染物排放標準或者超過(guò)重點(diǎn)大氣污染物排放總量控制指標排放大氣污染物的。
工業(yè)VOCs治理檢查要點(diǎn)
1、企業(yè)VOCs治理設施整體情況
??包括安裝時(shí)間、吸附劑填充量及更換頻次、耗材用量及完好率、連續穩定運行時(shí)長(cháng)、檢修維護記錄等。
2、工藝設施去除率
? ?重點(diǎn)關(guān)注單一采用光氧化、光催化、低溫等離子、一次性活性炭吸附、噴淋吸收、生物法等工藝設施的去除率。
3、是否設置廢氣應急處理設施?
? 對VOCs廢氣處理系統發(fā)生故障或檢修，生產(chǎn)工藝設備不能停止或不能及時(shí)停止運行的企業(yè)，應設置廢氣應急處理設施或采取其它替代設施。
4、無(wú)組織排放?
? ?是否科學(xué)規劃設計廢氣收集系統，優(yōu)先采用密閉設備、在密閉空間中操作或采用全密閉集氣罩等收集方式，最大程度將無(wú)組織排放轉變?yōu)橛薪M織排放，實(shí)施有效控制，提升廢氣收集率，做到“應收盡收”。
? ?采用局部集氣罩的，應根據廢氣排放特點(diǎn)合理選擇收集點(diǎn)位，距集氣罩開(kāi)口面最遠處的VOCs無(wú)組織排放位置，控制風(fēng)速不低于0.3米/秒。
? ?重點(diǎn)檢查企業(yè)的油氣回收、裝卸平臺、原輔材料及產(chǎn)品儲存轉運、污水處理等有組織排放點(diǎn)位，以及加料、生產(chǎn)、轉出中間或最終產(chǎn)品等無(wú)組織排放點(diǎn)位。
服務(wù)單位：
惠州綠維環(huán)保公司
服務(wù)范圍：
1、環(huán)保管家、環(huán)評批復、竣工驗收、排污證平臺服務(wù)、應急預案、危廢回收、環(huán)境檢測
2、環(huán)境污染治理工程，車(chē)間通風(fēng)降溫工程
3、VOCs有機廢氣綜合整治工程、VOCs一企一策服務(wù)
服務(wù)電話(huà)：
莊先生（業(yè)務(wù)經(jīng)理）13790791174、廖小姐（業(yè)務(wù)經(jīng)理）13556239959、潘先生（項目經(jīng)理）15768577693
服務(wù)單位地址：
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