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? ? ? ?黨中央、國務(wù)院高度重視排污許可管理工作。黨的十九屆四中全會(huì )要求構建以排污許可制為核心的固定污染源監管制度體系，黨的十九屆五中全會(huì )提出全面實(shí)行排污許可制。2021年1月24日，《排污許可管理條例》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《條例》）正式公布并于2021年3月1日起施行。實(shí)施《條例》，是推進(jìn)環(huán)境治理體系和治理能力現代化的重要內容，是落實(shí)企事業(yè)單位治污主體責任，實(shí)現精準治污、科學(xué)治污、依法治污的有力舉措，同時(shí)也有利于推動(dòng)形成公平規范的環(huán)境執法守法秩序。
為貫徹落實(shí)《條例》，強化排污許可證后管理，有效震懾排污許可違法違規行為，生態(tài)環(huán)境部近日公布了7個(gè)典型案例。筆者梳理了生態(tài)環(huán)境部及地方生態(tài)環(huán)境部門(mén)公布的典型案例，從無(wú)證排污、不按證排污、超許可排放濃度排放污染物、未按要求開(kāi)展自行監測、未按規定安裝及聯(lián)網(wǎng)在線(xiàn)監控設備、未按規定設置排放口數量、特殊時(shí)段未按規定停止排放污染物、未提交執行報告、未建立環(huán)境管理臺賬等九個(gè)方面說(shuō)明違反《條例》的行為及相應的處罰，以期為企業(yè)合法合規排放污染物提供參考。
? ? ? ?某企業(yè)于2020年4月14日申領(lǐng)排污許可證，重慶市潼南區生態(tài)環(huán)境局審查后，發(fā)現該企業(yè)存在污染物排放不符合標準等問(wèn)題，書(shū)面下達了《排污限期整改通知書(shū)》要求其于2021年4月7日前完成整改并取得排污許可證。2021年6月7日，因該企業(yè)超過(guò)整改期限，未按要求完成整改并取得排污許可證，潼南區生態(tài)環(huán)境局行政審批服務(wù)和環(huán)境督導科將該公司存在的環(huán)境違法行為移送執法部門(mén)調查處理。2021年6月10日，潼南區環(huán)境行政執法人員根據線(xiàn)索前往該企業(yè)進(jìn)行了現場(chǎng)核查，發(fā)現該企業(yè)在未取得排污許可證的情況下，正常生產(chǎn)，違法排放污染物。
相關(guān)要求：
第三十三條 違反本條例規定，排污單位有下列行為之一的，由生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)責令改正或者限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治，處20萬(wàn)元以上100萬(wàn)元以下的罰款；情節嚴重的，報經(jīng)有批準權的人民政府批準，責令停業(yè)、關(guān)閉：
（二）排污許可證有效期屆滿(mǎn)未申請延續或者延續申請未經(jīng)批準排放污染物；
（三）被依法撤銷(xiāo)、注銷(xiāo)、吊銷(xiāo)排污許可證后排放污染物；
（四）依法應當重新申請取得排污許可證，未重新申請取得排污許可證排放污染物。
處理結果：
依據《條例》第三十三條第一項的規定，責令該公司立即改正上述違法行為，并處罰款50萬(wàn)元。
? ? ? ?某公司于2020年8月24日取得排污許可證，排污許可證中載明該公司有一條年產(chǎn)1200萬(wàn)平方米紅坯瓷磚生產(chǎn)線(xiàn)及一條年產(chǎn)600萬(wàn)平方米紅坯西瓦生產(chǎn)線(xiàn)。但現場(chǎng)檢查發(fā)現該公司新增一條年產(chǎn)300萬(wàn)平方米智能化巖板生產(chǎn)線(xiàn)，并將原紅坯西瓦生產(chǎn)線(xiàn)改造為高端新型陶瓷家具板材生產(chǎn)線(xiàn)，與排污許可證載明內容不一致。
相關(guān)要求
第三十三條 違反本條例規定，排污單位有下列行為之一的，由生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)責令改正或者限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治，處20萬(wàn)元以上100萬(wàn)元以下的罰款；情節嚴重的，報經(jīng)有批準權的人民政府批準，責令停業(yè)、關(guān)閉：
（一）未取得排污許可證排放污染物；
（二）排污許可證有效期屆滿(mǎn)未申請延續或者延續申請未經(jīng)批準排放污染物；
（三）被依法撤銷(xiāo)、注銷(xiāo)、吊銷(xiāo)排污許可證后排放污染物；
（四）依法應當重新申請取得排污許可證，未重新申請取得排污許可證排放污染物。
處理結果：
? ? ? 依據《中華人民共和國行政處罰法》第三十八條、第三十九條和《條例》第三十三條第四項的規定，并結合《四川省生態(tài)環(huán)境行政處罰裁量標準（2019年版）》，對該公司下達了《行政處罰決定書(shū)》，責令該公司立即改正違法行為，并處罰款62萬(wàn)元。
? ? ? 惠山區某紡織公司持有生態(tài)環(huán)境局頒發(fā)的排污許可證，管理類(lèi)別為簡(jiǎn)化管理。該公司排污許可證中廢氣自行監測規定：有組織排放廢氣的監測項目為非甲烷總烴、頻次為1次/季，廠(chǎng)界無(wú)組織排放廢氣的監測項目為非甲烷總烴和顆粒物、頻次為1次/半年，天然氣導熱油爐排放廢氣的監測項目為氮氧化物、二氧化硫、顆粒物和林格曼黑度，其中氮氧化物的監測頻次為1次/年、二氧化硫、顆粒物和林格曼黑度的監測頻次為1次/年。但2021年以來(lái)，該公司僅在4月份對天然氣導熱油爐排放的廢氣中的氮氧化物進(jìn)行了一次監測，并在7月份開(kāi)展了一次全面的自行監測，不符合排污許可證的規定。
相關(guān)要求：
第三十六條 違反本條例規定，排污單位有下列行為之一的，由生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)責令改正，處2萬(wàn)元以上20萬(wàn)元以下的罰款；拒不改正的，責令停產(chǎn)整治：
（一）污染物排放口位置或者數量不符合排污許可證規定；
（二）污染物排放方式或者排放去向不符合排污許可證規定；
（三）損毀或者擅自移動(dòng)、改變污染物排放自動(dòng)監測設備；
（四）未按照排污許可證規定安裝、使用污染物排放自動(dòng)監測設備并與生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)的監控設備聯(lián)網(wǎng)，或者未保證污染物排放自動(dòng)監測設備正常運行；
（五）未按照排污許可證規定制定自行監測方案并開(kāi)展自行監測；
（六）未按照排污許可證規定保存原始監測記錄；
（七）未按照排污許可證規定公開(kāi)或者不如實(shí)公開(kāi)污染物排放信息；
（八）發(fā)現污染物排放自動(dòng)監測設備傳輸數據異?；蛘呶廴疚锱欧懦^(guò)污染物排放標準等異常情況不報告；
處理結果：
按照《排污許可管理條例》第三十六條第一款第（五）項之規定，對該單位的上述違法行為，處以罰款人民幣3.8萬(wàn)元的行政處罰。
? ? ?宜春市高安生態(tài)環(huán)境保護綜合執法大隊執法人員在對某從事陶瓷顏料的企業(yè)檢查時(shí)，發(fā)現該企業(yè)在固定污染源排污許可分類(lèi)管理名錄中屬于重點(diǎn)管理，按排污許可要求應當安裝、使用廢氣污染源自動(dòng)監控設備并與生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)的監控設備聯(lián)網(wǎng)，但至今并未完成廢氣污染源自動(dòng)監控設備的安裝聯(lián)網(wǎng)[3]。
相關(guān)要求：
第三十六條 違反本條例規定，排污單位有下列行為之一的，由生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)責令改正，處2萬(wàn)元以上20萬(wàn)元以下的罰款；拒不改正的，責令停產(chǎn)整治：
（一）污染物排放口位置或者數量不符合排污許可證規定；
（二）污染物排放方式或者排放去向不符合排污許可證規定；
（三）損毀或者擅自移動(dòng)、改變污染物排放自動(dòng)監測設備；
（四）未按照排污許可證規定安裝、使用污染物排放自動(dòng)監測設備并與生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)的監控設備聯(lián)網(wǎng)，或者未保證污染物排放自動(dòng)監測設備正常運行；
（五）未按照排污許可證規定制定自行監測方案并開(kāi)展自行監測；
（六）未按照排污許可證規定保存原始監測記錄；
（七）未按照排污許可證規定公開(kāi)或者不如實(shí)公開(kāi)污染物排放信息；
（八）發(fā)現污染物排放自動(dòng)監測設備傳輸數據異?；蛘呶廴疚锱欧懦^(guò)污染物排放標準等異常情況不報告；
（九）違反法律法規規定的其他控制污染物排放要求的行為。
處理結果：
依據《排污許可管理條例》第三十六條第（四）項，對該企業(yè)進(jìn)行了立案，后作出罰款3萬(wàn)元的處罰意見(jiàn)，并責令該企業(yè)停產(chǎn)整改。
? ? ? ?杭州市生態(tài)環(huán)境局余杭分局執法人員對余杭區某塑粉有限公司進(jìn)行現場(chǎng)執法檢查。在現場(chǎng)，2臺噴臺的廢氣各通過(guò)1個(gè)排氣孔排放至廠(chǎng)房外；6臺磨粉機產(chǎn)生的研磨廢氣通過(guò)布袋除塵后接入1根15米高的排氣筒排放到高空。經(jīng)核對，該公司排污許可證上僅填報1個(gè)廢氣排放口。
相關(guān)要求：
第三十六條 違反本條例規定，排污單位有下列行為之一的，由生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)責令改正，處2萬(wàn)元以上20萬(wàn)元以下的罰款；拒不改正的，責令停產(chǎn)整治：
（一）污染物排放口位置或者數量不符合排污許可證規定；
（二）污染物排放方式或者排放去向不符合排污許可證規定；
（三）損毀或者擅自移動(dòng)、改變污染物排放自動(dòng)監測設備；
（四）未按照排污許可證規定安裝、使用污染物排放自動(dòng)監測設備并與生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)的監控設備聯(lián)網(wǎng)，或者未保證污染物排放自動(dòng)監測設備正常運行；
（五）未按照排污許可證規定制定自行監測方案并開(kāi)展自行監測；
（六）未按照排污許可證規定保存原始監測記錄；
（七）未按照排污許可證規定公開(kāi)或者不如實(shí)公開(kāi)污染物排放信息；
（八）發(fā)現污染物排放自動(dòng)監測設備傳輸數據異?；蛘呶廴疚锱欧懦^(guò)污染物排放標準等異常情況不報告；
（九）違反法律法規規定的其他控制污染物排放要求的行為。
處理結果：
依據《排污許可管理條例》第三十六條之規定，杭州市生態(tài)環(huán)境局余杭分局對該公司罰款人民幣2萬(wàn)元[5]。
3月10日-15日，大連出現了一次連續空氣污染過(guò)程。大連市重污染天氣應急指揮部啟動(dòng)Ⅲ級應急響應。應急響應期間，市生態(tài)環(huán)境局開(kāi)展了全方位執法檢查。檢查發(fā)現某鑄業(yè)有限公司未執行重污染日應急預案，在特殊時(shí)段未按照排污許可證規定停止排放污染物。?
相關(guān)要求：
第三十五條 違反本條例規定，排污單位有下列行為之一的，由生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)責令改正，處5萬(wàn)元以上20萬(wàn)元以下的罰款；情節嚴重的，處20萬(wàn)元以上100萬(wàn)元以下的罰款，責令限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治：
（一）未按照排污許可證規定控制大氣污染物無(wú)組織排放；
（二）特殊時(shí)段未按照排污許可證規定停止或者限制排放污染物。? ? ??
處理結果：
依據《排污許可管理條例》第三十五條，大連市生態(tài)環(huán)境局瓦房店分局對該公司處20萬(wàn)元罰款，并責令立即整改。
鄂爾多斯市生態(tài)環(huán)境局伊金霍洛旗分局環(huán)境執法人員通過(guò)登錄“全國排污許可證管理信息平臺”對轄區內持證企業(yè)逐一進(jìn)行非現場(chǎng)檢查，2021年7月8日，發(fā)現鄂爾多斯市某發(fā)電公司未按時(shí)提交2020年度排污許可證執行報告，生態(tài)環(huán)境執法人員通過(guò)“全國排污許可證管理信息平臺”、《責令改正告知書(shū)》等方式告知該公司限期完成2020年度排污許可證執行報告提交工作，但該公司拒不執行。
相關(guān)要求：
第三十七條 違反本條例規定，排污單位有下列行為之一的，由生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)責令改正，處每次5千元以上2萬(wàn)元以下的罰款；法律另有規定的，從其規定：
（一）未建立環(huán)境管理臺賬記錄制度，或者未按照排污許可證規定記錄；
（二）未如實(shí)記錄主要生產(chǎn)設施及污染防治設施運行情況或者污染物排放濃度、排放量；
（三）未按照排污許可證規定提交排污許可證執行報告；
（四）未如實(shí)報告污染物排放行為或者污染物排放濃度、排放量。
處理結果：
依據《排污許可管理條例》第三十七條第（三）項，對該公司予以2萬(wàn)元罰款。
無(wú)錫市梁溪生態(tài)環(huán)境綜合行政執法局執法人員對從事調味品生產(chǎn)的某單位進(jìn)行日常檢查。該單位于2020年10月25日領(lǐng)取排污許可證，并參加過(guò)2020年11月27日梁溪生態(tài)環(huán)境綜合行政執法局組織召開(kāi)的“排污許可證證后管理事項培訓會(huì )”，但現場(chǎng)檢查時(shí)仍發(fā)現該單位未建立環(huán)境管理臺賬制度，也未按照排污許可證規定的格式、內容和頻次記錄生產(chǎn)設施、污染治理設施運行情況以及污染物排放情況。
相關(guān)要求：
第三十七條 違反本條例規定，排污單位有下列行為之一的，由生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)責令改正，處每次5千元以上2萬(wàn)元以下的罰款；法律另有規定的，從其規定：
（一）未建立環(huán)境管理臺賬記錄制度，或者未按照排污許可證規定記錄；
（二）未如實(shí)記錄主要生產(chǎn)設施及污染防治設施運行情況或者污染物排放濃度、排放量；
（三）未按照排污許可證規定提交排污許可證執行報告；
（四）未如實(shí)報告污染物排放行為或者污染物排放濃度、排放量。
處理結果：
依據《排污許可管理條例》第三十七條對該單位作出“處罰款人民幣伍仟元整?！钡男姓幜P。
服務(wù)單位：
惠州綠維環(huán)保公司
服務(wù)范圍：
1、環(huán)保管家、環(huán)評批復、竣工驗收、排污證平臺服務(wù)、應急預案、危廢回收、環(huán)境檢測
2、環(huán)境污染治理工程，車(chē)間通風(fēng)降溫工程
3、VOCs有機廢氣綜合整治工程、VOCs一企一策服務(wù)
服務(wù)電話(huà)：
莊先生（業(yè)務(wù)經(jīng)理）13790791174、廖小姐（業(yè)務(wù)經(jīng)理）13556239959、潘先生（項目經(jīng)理）15768577693
服務(wù)單位地址：
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