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? ? ? 2007 年以來(lái)，經(jīng)不斷更新，第12版名錄《環(huán)境保護綜合名錄（2021 年版）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《名錄（2021 版）》）近日發(fā)布，包含 932 項“雙高”（高污染、高環(huán)境風(fēng)險）產(chǎn)品、159項除外工藝、79 項環(huán)境保護重點(diǎn)設備。其中不僅涵蓋與經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展 緊密相連的石化、焦化、有色金屬、鉛蓄電池等行業(yè)，促進(jìn)其綠色轉型；還涉及室內裝飾、塑料玩具等與我們的生活息息相關(guān)產(chǎn)品工藝，保障我們的綠色生活。?

? ? ? 一方面，《名錄（2021 版）》的實(shí)施應用將對企業(yè)形成幫扶指導，推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。另一方面，在《中共中央國務(wù)院關(guān)于深入打好污染防治攻堅戰的意見(jiàn)》的指導下，《名錄（2021 版）》也將有力支持深入打好污染防治攻堅戰。

? ? ? 那么，如何用深用好《名錄（2021 版）》？名錄中哪些項目有風(fēng)險，需要規避？哪些行業(yè)迎來(lái)了綠色發(fā)展？產(chǎn)業(yè)金融政策如何發(fā)力？

重化工行業(yè)注意了！名錄將圍繞深入打好污染防治攻堅戰，從源頭堅決遏制高耗能、高排放項目盲目發(fā)展

? ? ? 《名錄（2021版）》對“雙高”產(chǎn)品進(jìn)行了細分，包括具有“高污染”特性產(chǎn)品326項、具有“高環(huán)境風(fēng)險”特性產(chǎn)品223項、具有“高污染”和“高環(huán)境風(fēng)險”雙重特性產(chǎn)品383項，共計932項。此外，新增陽(yáng)離子淀粉、氟化氫等47項“雙高”產(chǎn)品。

? ? ? 生態(tài)環(huán)境部環(huán)境規劃院院長(cháng)王金南表示，新增部分篩選研究是圍繞深入打好污染防治攻堅戰，從源頭堅決遏制高耗能、高排放項目盲目發(fā)展，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，重點(diǎn)選取污染物排放量大、環(huán)境質(zhì)量影響大、人體健康和生態(tài)安全危害大、污染事 故高發(fā)的產(chǎn)品。

? ? ?重化工行業(yè)要注意了！記者發(fā)現，《名錄（2021年版）》重點(diǎn)選擇石化、有色、輕工等重點(diǎn)行業(yè)，選擇具有污染排放總量大、毒性強、風(fēng)險高且產(chǎn)能過(guò)剩的產(chǎn)品研究列入名錄。

“《名錄（2021版）》的重點(diǎn)內容之一是選擇對重化工業(yè)產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化調整、推動(dòng)源頭減排有重要貢獻的產(chǎn)品?！蓖踅鹉险J為，下一步重點(diǎn)還包括對完成污染防治攻堅戰重點(diǎn)任務(wù)有直接作用的產(chǎn)品；對人體健康和生態(tài)安全有重大負面影響的產(chǎn)品；事故發(fā)生頻次高、事故環(huán)境危害大的產(chǎn)品。

? ? ? 近日，《中共中央國務(wù)院關(guān)于深入打好污染防治攻堅戰的意見(jiàn)》出臺，其中要求堅決遏制高耗能、高排放項目盲目發(fā)展。如嚴把高耗能、高排放項目準入關(guān)口，嚴格落實(shí)污染物排放區域削減要求，對不符合規定的項目堅決停批停建；依法依規淘汰落后產(chǎn)能和化解過(guò)剩產(chǎn)能等。

? ? ? 生態(tài)環(huán)境部綜合司有關(guān)負責人表示，《名錄（2021年版）》將精準服務(wù)深入打好污染防治攻堅戰。

? ? ? 王金南還認為，綜合名錄支撐了區域和地方差別化環(huán)境管理需要。比如推動(dòng)長(cháng)江經(jīng)濟帶發(fā)展領(lǐng)導小組辦公室出臺《長(cháng)江經(jīng)濟帶發(fā)展負面清單指南（試行）》，明確“嚴禁在干流及主要支流岸線(xiàn)1公里范圍內新建高污染項目”等。

? ? ? ?在更嚴格的要求下，列入《名錄（2021版）》的限制產(chǎn)品工藝可能在未來(lái)發(fā)展中被淘汰，相關(guān)項目也存在投資風(fēng)險。

? ? ? ?實(shí)際上，相關(guān)工作已經(jīng)開(kāi)展。例如，列入過(guò)綜合名錄的二硫化碳、硅酸鈉等73項“雙高”產(chǎn)品重污染工藝已全部淘汰，“雙高”產(chǎn)品中殺蟲(chóng)劑、殺菌劑和除草劑產(chǎn)量分別下降20%、15%和30%。

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“除外”工藝引導綠色轉型?推動(dòng)工藝研發(fā)創(chuàng )新，不少行業(yè)企業(yè)積極研究環(huán)境友好型工藝，形成較完備的環(huán)保重點(diǎn)設備名錄

? ? ? ?《名錄（2021版）》還新增了丁二酸的清潔電化學(xué)法工藝等35項“雙高”產(chǎn)品除外工藝和土壤淋洗設備等7項土壤污染防治設備?！俺狻惫に噷⒁龑ЬG色轉型，土壤污染防治專(zhuān)用設備將得到國家重點(diǎn)鼓勵或支持發(fā)展。

? ? ? 生態(tài)環(huán)境部生態(tài)司有關(guān)負責人指出，《名錄（2021版）》突出除外工藝對企業(yè)綠色轉型的引導作用，如乙草胺、氨基酸等產(chǎn)品除外工藝產(chǎn)量占比分別由2009年的7%、25%上升到2018年的92%、68%。所有除外工藝均實(shí)現工業(yè)化穩定運行，環(huán)保水平較傳統污染工藝顯著(zhù)提升，為企業(yè)技術(shù)改造升級提供政策指向和技術(shù)支持，引導企業(yè)走排放少、風(fēng)險低、效益好的發(fā)展路徑。

? ? ? 王金南也表示，綜合名錄的發(fā)布也有助于企業(yè)增強環(huán)保意識，提升了企業(yè)污染治理水平。如生產(chǎn)鈦白粉的龍佰集團、中核鈦白、安納達等上市公司，在生產(chǎn)工藝、治污設施提升改造等方面投入超20億元，推動(dòng)減少鈦石膏產(chǎn)生或堆存600萬(wàn)噸以上，減少酸性廢水排放3000萬(wàn)噸以上。

? ? ? 在綜合名錄的推動(dòng)下，隨著(zhù)工藝研發(fā)創(chuàng )新，不少行業(yè)也迎來(lái)了綠色發(fā)展。比如，環(huán)氧氯丙烷、氯化亞砜、間苯二酚、水合肼等20項“雙高”產(chǎn)品，在主要工藝被列為重污染工藝的情況下，行業(yè)積極研發(fā)創(chuàng )新氣相二氧化硫法、酮連氮法等環(huán)境友好型的工藝，并已逐步實(shí)現工業(yè)化，大幅減少污染物排放。

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? ? ? ?此外，裝備制造業(yè)也將獲得發(fā)展機遇。為完善環(huán)境保護重點(diǎn)設備，《名錄（2021版）》在大氣、廢水、固廢、監測、噪聲振動(dòng)等5類(lèi)環(huán)保重點(diǎn)設備名錄基礎上，新增破碎篩分一體機、土壤淋洗設備等7項土壤污染防治設備，提出設備適用范圍、主要指標及技術(shù)要求，形成較為完備的環(huán)保重點(diǎn)設備名錄。

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? ?“財政部對‘雙高’涂料和電池產(chǎn)品加征4%的消費稅，規定‘雙高’產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)不享受資源綜合利用產(chǎn)品和勞務(wù)增值稅優(yōu)惠政策，對24項環(huán)境保護重點(diǎn)設備實(shí)施企業(yè)所得稅優(yōu)惠?！蓖踅鹉险f(shuō)。

? ? ? 他介紹，在財稅政策方面，2018年以來(lái)，累計為企業(yè)免稅120億元。在金融政策方面，原銀監會(huì )及多地銀監部門(mén)將綜合名錄作為授信的重要依據，部分“雙高”產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)在申請首次公開(kāi)發(fā)售（IPO）時(shí)，被證監會(huì )重點(diǎn)質(zhì)詢(xún)。

? ? ? 記者了解到，自2007年第一次發(fā)布以來(lái)，綜合名錄在國家有關(guān)部門(mén)制定實(shí)施產(chǎn)業(yè)調控、綠色金融、差別化環(huán)境監管等政策方面得到廣泛運用。

? ? ? 王金南認為，綜合名錄發(fā)布實(shí)施以來(lái)，在推動(dòng)生態(tài)環(huán)境保護與經(jīng)濟社會(huì )政策融合和服務(wù)行業(yè)綠色轉型發(fā)展方面取得積極成效， 其中包括成為國家產(chǎn)業(yè)政策制定調整的重要環(huán)保依據、生態(tài)環(huán)境市場(chǎng)機制的重要調控手段等。

? ? ? ?對此，上述負責人公開(kāi)表示，《名錄（2021版）》中，將石油焦等11項生產(chǎn)過(guò)程中大氣污染物排放量大的產(chǎn)品，陽(yáng)離子淀粉等13項生產(chǎn)過(guò)程中水污染物排放量大的產(chǎn)品，涉鉻彩涂板等7項對土壤環(huán)境有明顯影響的產(chǎn)品納入，便于財政、稅務(wù)、海關(guān)等部門(mén)精準識別、有效應用，形成政策合力。

? ?“下一步，還要加強名錄成果與產(chǎn)業(yè)政策、污染防治技術(shù)政策等銜接，積極推動(dòng)綜合名錄用深用好?！蓖踅鹉媳硎?，配合相關(guān)部門(mén)通過(guò)名錄形式，將生態(tài)環(huán)保要求融入經(jīng)濟管理的各方面和全過(guò)程，根據綠色貿易、綠色金融、結構調整等方面政策的需求與格式要求，定向定制編制名錄。同時(shí)，建立長(cháng)期有效的溝通協(xié)作機制與政策協(xié)同制定機制，提升環(huán)境保護引導和融入綜合決策的系統化、規范化水平。