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中共中央政治局常委、國務(wù)院副總理、中央生態(tài)環(huán)境保護督察工作領(lǐng)導小組組長(cháng)韓正近期主持召開(kāi)中央生態(tài)環(huán)境保護督察工作領(lǐng)導小組會(huì )議，深入學(xué)習貫徹中央生態(tài)文明思想，審議第二輪第三批中央生態(tài)環(huán)境保護督察報告，研究部署第二輪第四批督察工作。
根據黨中央、國務(wù)院的決策部署,從2019年開(kāi)始,2020年、2021年，利用三年的時(shí)間對被督察對象開(kāi)展新一輪督察。
應急旁路煙道竟成偷排“暗道”
4月8日，中央第一生態(tài)環(huán)境保護督察組進(jìn)駐第二天，即對山西太谷恒達煤氣化有限公司進(jìn)行了突擊檢查?！皶x中市焦化企業(yè)問(wèn)題比較突出，這家企業(yè)在第一輪督察中被要求整改，這次我們想看看情況如何?！倍讲旖M未提前與地方和企業(yè)打招呼，直奔生產(chǎn)現場(chǎng)。
督察人員首先登上了廠(chǎng)區的一處制高點(diǎn)，“站在這里，可以看清企業(yè)整體的生產(chǎn)工藝和污染處理設施，便于發(fā)現異常情況?！倍讲烊藛T對記者說(shuō)。
果然，一個(gè)煙囪引起了督察人員的注意?！皬臒煹雷呦騺?lái)看，這個(gè)煙囪應該是旁路，在應急情況或有事故時(shí)，向生態(tài)環(huán)境部門(mén)請示報告是可以臨時(shí)外排使用，而在正常情況下不應排放煙氣，但現在明顯能看見(jiàn)有發(fā)黃的煙氣排出。”發(fā)現異常后，督察人員迅速開(kāi)車(chē)抵達旁路煙囪。
督察人員發(fā)現，通往污染處理設施的正常煙道被關(guān)閉，此時(shí)閥門(mén)上電子表的開(kāi)啟度顯示為0，而通往旁路的閥門(mén)則是開(kāi)啟狀態(tài)。
“為何開(kāi)合度顯示是0？”督察人員問(wèn)企業(yè)負責人。
“電子表壞了，煙道是開(kāi)啟的，只不過(guò)顯示是0?！逼髽I(yè)負責人支支吾吾地說(shuō)。
為了不打草驚蛇，督察人員迅速拍照取證后，又去查看其他地方。
但令人意想不到的是，20分鐘后，督察人員再次返回原地時(shí)，之前打開(kāi)的旁路閥門(mén)已被悄悄關(guān)閉，通往污染處理設施的正常煙道卻被打開(kāi)，且電子表的開(kāi)啟度恢復到正常的65%。
企業(yè)公然掩蓋偷排事實(shí)，堂而皇之地搞起“小動(dòng)作”，被督察組當場(chǎng)抓了現行。
同時(shí)，督察組還發(fā)現，旁路還存在“跑冒”情況，即使旁路閥門(mén)全部關(guān)閉，但由于平時(shí)旁路擋板密閉不嚴，仍有約超過(guò)10%的焦爐煙氣未經(jīng)處理經(jīng)由旁路煙道漏排。
脫硫副產(chǎn)物硫銨不足正常運行產(chǎn)生量的1%
雖然督察人員現場(chǎng)發(fā)現企業(yè)旁路煙道的在線(xiàn)監測數據有造假嫌疑，但還沒(méi)有確鑿的證據。為了讓企業(yè)心服口服，督察人員現場(chǎng)立即聯(lián)系了山西省晉中市生態(tài)環(huán)境監測中心站，組織開(kāi)展現場(chǎng)人工監測。
在等待監測人員趕到現場(chǎng)的期間，督察人員不敢離開(kāi)現場(chǎng)半步，即使天上零零散散落著(zhù)雨點(diǎn)，在企業(yè)“熱情”勸說(shuō)下，督察人員仍沒(méi)有到辦公室休息?！氨仨氁恢笔刂?zhù)現場(chǎng)，防止企業(yè)再做手腳，將儀器設備恢復正常?！倍讲烊藛T說(shuō)。
與此同時(shí)，督察組又查看了焦爐煙氣脫硫脫硝設施，結果發(fā)現，建成的焦爐煙氣脫硫脫硝設施上蒙著(zhù)厚厚一層灰土，“顯然是長(cháng)期未正常使用?！?/span>督察人員說(shuō)。
企業(yè)采用的是氨法脫硫，在脫硫后會(huì )產(chǎn)生副產(chǎn)物硫銨。督察人員給記者算了一筆賬，這家企業(yè)2020年焦炭年產(chǎn)量為47.9萬(wàn)噸，以此計算就應該產(chǎn)生1000噸左右的硫銨。然而，企業(yè)2020年硫銨生產(chǎn)記錄臺賬上顯示，去年只產(chǎn)生了10噸左右的硫銨，不足正常運行產(chǎn)生量的百分之一。
“這也是另一個(gè)污染防治設施不正常使用的證據?！倍讲烊藛T說(shuō)。
隨后，督察組將負責企業(yè)在線(xiàn)監測運維第三方公司山西世紀天源環(huán)保技術(shù)有限公司相關(guān)負責人叫到現場(chǎng)，打開(kāi)旁路煙道在線(xiàn)監測站房的門(mén)，查看在線(xiàn)監測數據。系統顯示，二氧化硫和氮氧化物濃度長(cháng)期穩定在0至幾毫克/立方米?！按蜷_(kāi)旁路偷排，二氧化硫和氮氧化物濃度不可能這么低?！倍讲旖M人員說(shuō)。
就在此時(shí)，第三方監測人員仍在辯解其監測的數據沒(méi)有問(wèn)題。
但真相不會(huì )“騙人”。當環(huán)境監測中心的工作人員爬到十幾米高的采樣平臺上，安裝完設備、調試好儀器后，儀器顯示，二氧化硫和氮氧化物排放濃度分別為143毫克/立方米和86毫克/立方米，其中二氧化硫濃度超標3倍多。因此，督察組認定，數據嚴重失真，存在造假行為。
是誰(shuí)“放縱”了企業(yè)的違法行為？
現場(chǎng)督察結束后，督察組立即將此案件交辦給太谷區人民政府。4月10日，太谷區人民政府報送的處置情況報告中提到，已控制問(wèn)詢(xún)相關(guān)人員9名，對山西太谷恒達煤氣化有限公司處以100萬(wàn)元罰款，并對企業(yè)在線(xiàn)監測站房、旁路擋板閥門(mén)井予以查封。
然而14天后，督察組再次暗查回訪(fǎng)時(shí)發(fā)現，除罰款落實(shí)到位外，當地有關(guān)部門(mén)對數據造假行為無(wú)任何調查定性結論，在線(xiàn)監測站房的封條已被撕掉，計劃關(guān)停的焦爐仍處于裝煤燜爐狀態(tài)。
“太谷區存在等待觀(guān)望思想。直到5月1日，才依法對恒達煤氣化公司4.3米焦爐30萬(wàn)噸產(chǎn)能關(guān)停到位，對剩余30萬(wàn)噸實(shí)施了限產(chǎn)?！?/span>督察組認為，太谷區對企業(yè)日常監管不力，監督檢查不到位，落實(shí)督察整改工作表態(tài)調門(mén)高、行動(dòng)落實(shí)少，整改態(tài)度不堅決。
此外，第三方監測公司也負有直接責任。
“現場(chǎng)檢查時(shí)就已經(jīng)發(fā)現企業(yè)的造假手法，也就是人為干擾在線(xiàn)監測設備采樣系統正常工作，導致無(wú)法正常采集氣態(tài)污染物。在線(xiàn)數據造假涉嫌違反《刑法》《治安管理處罰法》有關(guān)規定，因此督察組第一時(shí)間要求當地安排公安部門(mén)介入調查。這本是一起簡(jiǎn)單的移交移送案件，時(shí)間上無(wú)縫銜接，案情也并不復雜，但過(guò)去兩個(gè)星期了，有關(guān)數據造假調查還無(wú)法定性，真令人匪夷所思?！倍讲烊藛T說(shuō)。
第三方監測公司在日常運維中將數據準確的煙溫監測設備作為故障填報，認為是數據失真，也屬于指鹿為馬。（案例來(lái)源：央廣網(wǎng)、山東省政府網(wǎng)、廣州日報、中國環(huán)境報，網(wǎng)優(yōu)危廢編輯）
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